胡錦濤下令重兵入京

國務院、中央軍委下令北京實施二級保衛
九月十四日，國務院、中央軍委審核、批准了北京市政府《關於加強保衛安全工作，保障國慶假期、十七大會議期安全的請示報告》

同日，國務院、中央軍委下達命令： 北京地區，從九月二十八日凌晨至十月二十九日凌晨，實施二級保衛：（一） 通知下達後，公安、武警幹部、軍官取消休假、調休。公安、武警從九月二十八日起，一律暫停假期至另行通知，（二）北京地區八十二個公安、武警所在地、營區，實施二十四小時執勤、巡邏；（三）各政府部門、國家機關、國有企業、研究、科學機構黨政領導、保衛部門，實施值班、
檢查、巡邏制，（四）對各交通點、鐵路、航空港，實施全面檢查、突擊檢查、預備檢查措施，（五）對電力、供水、燃氣部門、銀行、醫院、監獄、拘留所、軍用、危險品倉庫，增設武裝站崗和執勤；（六）對駐華使館、商貿機構及其活動、文化、居住地區，增設保護、保衛。

溫家寶為此批出了七點八億元，作為期一個月保衛工作的特別經費。

投入十八萬軍警承擔保衛任務
在北京實施二級保衛期間，內定了二十八個最高等級的保衛安全工作點、一百五十八個高等級的保衛安全工作點。在長達一個月的二級保衛期間，公安、武警、北京衛戍區、總參保衛部、中央警衛局，將投入十八萬五千多軍警承擔保衛工作。

對北京市民兵不信任
據知，北京市政府報告中提出的出動民兵協助、擔任次一級地區的保衛、執勤工作，已被國務院否定，其中公開的理由是：由武裝民兵參加節日及盛會在市區執勤，會造成不必要緊張局面。周永康指：武裝民兵隊伍長期缺少鍛練和政治學習，
隊伍素質參差，不宜在非戰爭時期武裝在社會活動。

劉淇、王岐山擔憂：在節日和十七大會議期間，發生大規模上訪潮及騷亂事件，公安武警兵力不夠維持秩序。

胡錦濤調三個師增兵北京
胡錦濤以中央軍委主席身份，從北京軍區調動三個師進駐北京。

江澤民在一九九七年中共召開十五大前夕，曾調動五個師進京。