聯合國促緬甸和平解決 被中國否決，令人格外反感

2007-09-30 17:00 聯合國稍早前通過了一個不痛不痒的，要求緬甸當權者以和平的手法解決國內危機的決議。因為中國用自己的一票否決權，阻止了安理會通過一個措詞更加強烈譴責決議。這種情況幾乎成了安理會天天可見的劇目，而中國的這次否決投票又格外令人反感。這是德國之聲評論員Klaus Dahmann的觀點。

如果有人對安理會抱著希望，這個希望常常會落空。這是人們很久以來經常得到的印象。一旦到了人們對它有所指望的時候，安理會就成了聯合國意見最不統一的委員會。它的任務，紙面上寫得好：「維護世界和平」，可是落實到實踐上，這些好聽的都成了虛假包裝。目前的緬甸只不過是最新的例證。

在冷戰時代，安理會不過是世界兩大強權，美國和前蘇聯之間互相對峙的場所。而現在，措辭嚴厲的譴責草案，常常最後被不痛不痒的小批評所取代，這種行為成了個別國家獲得個別利益的手法：美國曾經多次推翻了針對以色列在中東地區暴力行為的譴責決議文；俄羅斯因為對塞爾維亞的同情，又導致科索沃問題遲遲得不到解決；現在又輪到了中國，阻止了針對緬甸的嚴厲譴責。

安理會的15個常任和非常任理事國常常被證明只不過是紙老虎。這主要是因為，冷戰時代東西方衝突、互相脅迫時代突然結束。現在已經不是當時的世界強權為了互相攻擊，利用他們的代理人在朝鮮，越南，或者阿富汗發動戰爭的時代了。取而代之的是嗜權如命，無惡不作的政客。他們在世界各地挑撥戰爭。現在安理會裡瀰漫的聲音是，安理會不能干預一個國家的內政。中國在緬甸問題上正是要表明這個立場，也就是，中國否決安理會原計畫通過的，將緬甸問題視為「對世界和平的威脅」的譴責決議。

然而，這樣做謬天下之大誤。當緬甸政府動用武力鎮壓示威者，當示威的民眾被捕，並且受到屠殺威脅的時候，這已經遠遠不是「一個國家的內政」了。現在事關保衛基本人權的問題。過去幾天地情勢表明，無所作為只能鼓勵緬甸將軍用更強硬的武力手段鎮壓示威者。

那些對緬甸的危機無動於衷的國家，對侵害人權的行為長久以來都是默不作聲。中國，在舉辦奧運會前夕，很應該向世界呈現一個比以往更民主的改過自新者的形象。同樣，希望被讚譽為世界上最大的民國家的印度，也應該做些什麼。這兩個國家都在緬甸這個富藏原材料的國家有自己的利益，所以都不願意冒破壞和緬甸政府關係的風險。現在，這兩個國家倒是最後跟其他東盟國家一起，針對緬甸局勢開始發言了，可是這一切都已經太晚了。這種情況下發出的呼籲，最後很有可能落空。

必須對緬甸施加更大的壓力，而這個壓力首先要由東盟國家施行。因為跟他們緊密相連的國家內部存在著殘暴的軍人統治，這對他們來說也是潛在的國家安全隱患。國家民主化對他們在緬甸的利益只有好處。最後，在緬甸危機裡證明自己是行之有效的國際組織的，應該是東盟，而不是聯合國。