中國城市建設存在大量違規用地問題

2007-09-29 23:45 作者:記者石山報導 中國國土資源部最近透露，中國城市建設中的新增建設用地，大量存在著非法和違規問題，有些城市違規和非法用地，竟佔用地總量的80%。

中國國土資源部日前公布的一份報告指出，中國一些城市違規和非法建設用地佔80%，總數達到1萬6千多公頃。在2005年10月以來的一年中，中國90個大中城市的建設用地總量中，有22%屬於違規非法用地。

法新社的相關報導說，中國地方政府違法侵佔民間土地資源，已經成為影響中國社會穩定的最大問題。國土規劃專家，現在德國多德蒙特大學作研究學者的王維洛博士分析說，雖然中國中央政府有非常明確的國土規劃計畫，但實際上地方政府拒不落實是很容易的……

王維洛：「其實竅門很簡單，中國是按地的大小來確定它的審批權。千畝以上的土地都是要國務院來批的，省政府好像是100多畝地，市政府就更小一點，是按數量大小來確定的。如果一個工程變兩個工程或者變成前期工程和後期工程的話，批地的範圍就在我的職權之內，就是這麼一回事。」

法新社的報導說，在中國，大量存在違法用地問題的，主要是一些中西部城市。王維洛認為，中國許多中西部地區政府的收入必須依靠出讓土地，這也是中國土地問題的關鍵……

王維洛：「越到窮的地方，像西部這些縣就得違規賣地，不賣地就根本沒有錢，財政赤字大得不得了，縣裡開工資的錢都沒有，國家財政不管，就得從農民手上把土地拿過來，開發成商業用地。」

四川成都的64天網人權事務中心負責人黃琦針對中國的土地違法事件表示，最近兩年向六四天網人權事務中心投訴的受侵害事件非常多，大部分與土地和房屋有關……

黃琦：「現在以拆遷，土地買賣這些侵犯人權的問題為主，因為各地的新增案件都是涉及到老百姓的切身利益。房產，土地權都涉及到一生一世的事情，老百姓再也不可能保持沉默。」

土地和房地產通常是民眾最大的個人資產。中國較早前通過了《物權法》，希望以法律的形式對保護公民的資產。黃琦表示，中國許多地方政府也搶在《物權法》正式實施之前，盡量違法徵收土地，有些地皮流入官員私人手中……

黃琦：「當中我們發現很多官員在形式上把老百姓的地買下來了，但是上報的都是荒地，甚至是官員自己買下，囤積居奇，然後由他們出面賣給房地產開發商，當中通過政策的一系列漏洞，把土地佔為官員自己所有。」

黃琦估計，即使《物權法》在中國正式實施，各級政府和官員仍會有各種應付措施來保證他們能夠靠征地取得利益，以維持地方政府的收入。

中國國土資源部最近再次強調，要力保中國18億畝耕地面積，禁止各地濫佔耕地進行開發，並且在星期四公布了16起土地違法案件。國土資源部官員表示，對土地違法案件會嚴厲處理，不留後路。不過，黃琦和王維洛都認為，這樣的保證並不能真正杜絕各級政府在征地和開發建設中的違法違規問題。