受賄160萬,原上海社保局長祝均一一審被判18年(圖)

2007-09-24 13:03 9月23日上海專電 記者從長春接近上海社保串案庭審的人士處獲悉，吳明烈受賄案等部分上海社保串案已於9月23日上午完成一審判決。

上海社保串案的關鍵人物之一、上海新黃浦（集團）有限責任公司原董事長吳明烈涉嫌受賄一案，於9月23日上午在長春市中級人民法院公開宣判，吳明烈被判處無期徒刑。據瞭解，該案是在9月19日在吉林省長春市中級人民法院公開審理的。知情人士透露，吳明烈受賄的金額巨大，對於檢方的指控，吳明烈當庭表示認罪。

而9月20日同樣在長春中院受審的中國華聞投資控股有限公司原常務副總裁王政涉嫌行賄一案，也在9月23日一審判決，王政因行賄罪被判處三年有期徒刑。

據瞭解，同日的被一審宣判的上海社保串案部分當事人還包括韓國璋、祝均一等人，其中，上海電氣集團原副總裁韓國璋獲判無期徒刑，原上海社保局局長祝均一則獲刑十八年。

據知情人士透露，與上海社保串案密切相關的上海富豪張榮坤、上海電氣（集團）總公司原董事長王成明等案件也將在最近幾天宣判，近來，在長春與上海兩地，上海社保串案的審結速度正在大大加快，上海社保串案的一審工作有望在國慶長假之前全部結束。

相關新聞：9月23日上午，「上海社保案」核心人物、上海市勞動和社會保障局原局長祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權三宗罪名，被長春市中級法院一審判處有期徒刑18年。

祝均一案於9月14日在長春市中院開庭審理。接近此案的司法系統人士透露，祝均一當庭表示自己曾有主動檢舉行為，希望在量刑時獲得從輕處理。

資料圖：祝均一

受賄160萬元

據檢方指控，祝均一涉嫌受賄金額約160萬元，其中大多數來自張榮坤，其餘則來自於祝身邊的其他人員。

其中，張榮坤的行賄金額主要被認定為兩筆：一是祝妻黃華在上海路橋發展股份有限公司（下稱上海路橋）任職的三年期間，總計獲得約120萬元的薪金；二是祝均一曾收受張榮坤贈送的一根金條。案發前，張榮坤曾向多名政府官員贈送金條，祝只是其中之一。

工商資料顯示，2002年3月，張榮坤旗下上海福禧投資控股有限公司，以32.07億元價格受讓上海路橋發展有限公司99.35%的股權，後者擁有滬杭高速公路上海段30年經營權，這也是張榮坤所控制的第一條高速公路。

據《財經》瞭解，上海路橋轉手之後，祝均一妻子黃華確曾擔任公司工會主席和監事長等職，而非此前傳聞的「虛挂其名」。去年7月祝均一案發後，黃華也曾接受調查，但目前未被起訴，她在上海路橋的收入被認定為祝均一的受賄款。

挪用社保資金10億元

當年，張榮坤從上海市社保局獲得的30億元資金曾分三次審批，其中兩筆約20億元經會議集體討論通過，另一筆10億元則因「張榮坤要得比較急」，祝均一直接指派下屬為其辦理手續，沒有開會討論。

此次祝均一被指控 「挪用公款」即指此筆10億元貸款。接近上海社保局的人士透露稱，當時張榮坤所抵押的公路資產評估價約40多億元，按照七折計算，上海社保局方面曾給予張榮坤30億多元的貸款額度，此番涉案的10億元在此範圍之內。

事實上，上海路橋的資產被懷疑在工商銀行上海分行進行了重複抵押。

2002年8月，福禧投資以上海路橋公司為主要項目，與上海工行簽訂銀企合作協議，後者為福禧提供100億元授信。截至去年6月30日，上海工行累計向其貸款65.14億元，其中長期項目貸款47.3億元，短期借款17.84億元。

去年8月，上上海年金中心起訴福禧投資追討借款。該案起訴書顯示，上海年金中心和福禧投資一共簽署了8份協議，其中7份為資金委託運營協議，涉及資金共計32億元；一份是資金委託貸款協議，涉及資金4.5億元。八份協議資金總額高達36.5億元，年利息在6.8％左右。

濫用社保資金

作為總額300億元的上海社保資金的掌管人，祝均一亦被控濫用職權。

濫用職權罪，是指國家機關工作人員故意逾越職權或者不履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。在法庭上，祝均一的行為是否造成上海社保資金「重大損失」，成為控辯雙方爭論的焦點。

據透露，控方並沒有在法庭上列舉出祝均一任內，上海社保資金是否存在營運虧損，以及虧損的具體金額。但祝均一擔任上海社保局長十年間，上海社保資金使用無疑亂象環生。

期間，上海社保局進行了規模浩大的投資，既有制度滯後於實踐的歷史背景，也有決策人與執行者的冒險，以及交織其中的權力尋租「灰幕」。上世紀90年代後期，上海社保投資東海廣場、萬都中心和明天廣場等項目，接連陷入困境；本世紀初，上海社保資金又大肆進入股市，也一度遭人垢病。（參見《財經》雜誌：上海社保 危險的投資）

2004年以後，伴隨著房地產行業宏觀調控，銀行貸款收緊，上海社保資金成為上海乃至華東地區某些房地產公司重要融資來源之一。多家地產企業都曾經從上海市社保局獲得數額不等的貸款支持，以緩解其資金鏈緊張狀況。公開報導顯示，除了張榮坤的福禧投資，華聞控股、瑞安地產、正大以及百聯等多家大型企業亦曾拆借上海社保資金，總計金額超過70億元。

祝均一其人

1951年出生的祝均一，在上世紀80年代曾被作為上海經濟體制改革的先鋒人物，由青年企業家轉入仕途。

1985年，擔任集體企業上海多靈電子工業公司經理的祝均一，被破格提拔為上海盧灣區集體企業管理局副局長。此後歷任上海市集體事業辦公室副主任、上海市經委副秘書長、副主任等職。1996年，祝均一兼任上海勞動局局長，並在社會保障體制改革大展拳腳，而上海市所有的社會保障、再就業安置、退休人員安排等舉措幾乎都是在祝的組織下完成。與此同時，數百億元上海社保資金的掌控權，最終葬送了他的前程。

2006年7月中旬，祝均一因涉嫌違規使用社保資金遭到調查。今年3月上海市紀委、上海市監察委員會正式宣布調查結果，「祝均一在擔任上海市勞動和社會保障局黨組書記、局長期間，濫用職權，違規運營社保資金，挪用巨額社保資金給私營企業主使用，造成嚴重後果；利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，以及道德敗壞，生活腐化。」