美國的貧窮問題：美國式貧困和貧困程度

美國聯邦統計局星期四發布有關美國居民收入、貧困、和醫療保險資料的年度報告。這個報告再次引起人們對工業化富足社會中的貧窮問題的關注。

美國聯邦統計局住房和家庭經濟統計處處長戴維.約翰森在新聞發布會上表示，隨著美國中等家庭收入水平連續第二年提高，去年貧困人口的比例有所下降，但下降幅度不大。

*約翰森：共有3千多萬人的收入處於貧困線以下*

約翰森說：「2006年，美國貧困人口的比例從2005年的12.6%下降到12.3%，全國共有3650萬人的收入水平處於官方界定的貧困線以下。另外，美國沒有醫療保險的人數從2005年的4480萬人上升到2006年的4700萬人，佔人口總數的15.8%。」

根據美國聯邦統計局排除了最新通貨膨脹因素後制定的2006年貧困線標準是：一個四口人的家庭年收入2萬零614美元，3口之家年收入1萬6079美元，2口之家年收入1萬3167美元，個人的貧困線為年收入1萬零294美元。

在美國這樣一個種族多樣化的社會裏，不把貧困問題放在種族背景下考察，就不會看出貧困化問題的全貌。統計局公布的年度報告顯示，去年20.6%的拉美族裔生活在貧困線以下，黑人人口的貧困比例為24.3%，而亞裔和非拉美裔白人的貧困比例分別為10.3%和8.2%。

*約翰森：平均收入最低的是黑人*

住房和家庭經濟統計處處長戴維.約翰森說，去年美國的平均家庭收入為4萬8200美元，但是各種族之間的收入差別十分明顯。

約翰森說：「 黑人家庭2006年在所有種族之間的平均年收入仍然處於最低水平，僅為3萬2000美元。包括拉美裔在內的白人是唯一一個實際平均收入有所增加的種族集團，去年的家庭平均收入為5萬零700美元。亞裔家庭去年的平均年收入最高，達到6萬4000美元，其次是非拉美裔的白人，5萬2400美元，然後是拉美裔，3萬7000美元。平均收入最低的是黑人。」

*愛德華茲：貧困像瘟疫一樣在美國蔓延*

美國聯邦統計局公布的有關貧困人口的資料歷來是社會各界討論的熱門話題，不僅具有經濟意義，而且也是敏感的政治議題，競選期間尤其如此。

正在競爭民主黨總統侯選人的約翰.愛德華茲表示，貧困正在像瘟疫一樣在美國蔓延，每八個美國人中就有一個過著缺乏溫飽的可怕生活。他呼籲美國政府正視不斷蔓延的貧困問題，保證這些窮人的基本生活需要。

*馬歇爾：聯邦統計局的數據過於簡單化*

但是，一些專家和學者認為，工業化國家的貧困問題和發展中國家不同，窮人在貧困程度、陷入貧困的原因以及脫貧方式等方面都不可同日而語。

華盛頓智囊機構傳統基金會國內政策研究部主任簡尼弗.馬歇爾認為，聯邦統計局發布的貧困人口數據過於簡單化，容易出現誤導。

馬歇爾說：「統計局公布了有關美國人收入和貧困問題的資料，但是它計算這些數據的方法卻引起廣泛的批評，具有簡單化和侷限性的傾向。統計局的數據並沒有告訴我們政府界定的所謂「窮人」的實際生活條件，也沒有說明究竟有多少美國人多年來真正過著貧困生活及其原因。」

*萊克多：美國窮人基本上無衣食之憂*

傳統基金會正在進行一項有關美國貧困化的專題研究，具體主持這個研究項目的資深研究員羅伯特.萊克多表示，過去20年來，美國聯邦統計局公布的貧困人口大致佔總人口的11%到15%不等，但是，這些所謂「窮人」中的絕大多數卻並沒有傳統貧困意義上的衣食之憂。實際上，和傳統的貧困形象相比較，他們實際上還算富足。

萊克多說：「我想，一般的美國人都把貧窮理解成愛德華茲所描繪的缺吃少穿，但是真正的現實卻是，如果你看一下被政府定為‘窮人’的大約3700萬人的生活，就會發現他們和那種貧窮根本就不相干。」

傳統基金會的調查顯示，典型的美國「窮人」的形象是：他們住在裝有空調和冰箱的房間裡，大部分家庭擁有自己的汽車和洗衣機；幾乎沒有任何美國窮人存在溫飽問題，實際上，在政府福利待遇的幫助下，他們攝入的蛋白和營養成分一點也不比一般的美國人低。


美國聯邦統計局發布有關美國居民收入、貧困、和醫療保險資料的年度報告，使工業化富足社會中的貧窮問題再次引起人們的關注。美國窮人的貧困化究竟達成什麼程度？貧困化的原因是什麼？政府和社會團體如何幫助窮人脫貧？

*貧困人口≠飢寒交迫*

提起貧困人口，人們總是把他們和衣衫襤褸、食不飽腹的窮人形象聯繫在一起。華盛頓智囊機構傳統基金會在聯邦統計局發布有關居民收入和貧窮問題資料的前夕公布了一份題為《美國窮人究竟有多窮》的報告。報告列舉聯邦統計局過去幾年公布的統計數字，披露了被政府定為貧困人口的3千6百50萬人的實際生活狀況。

報告顯示，將近半數的貧困人口擁有自己的住房，49%的人住在中國人稱之為「別墅」的獨棟屋裡，41%住公寓，10%住簡易房。大部分窮人家庭仍然享有普通美國人所享有的物質文明，73%的貧困家庭擁有汽車，其中近半數擁有兩輛以上的汽車，80%的窮人家庭裝有空調，其他現代生活用品如電話、冰箱和彩色電視機的普及率幾乎為100%。

具體主持美國貧困化專題研究的資深研究員羅伯.萊克多在接受美國之音採訪時說：「如果我們根據他們擁有的資產，對所有大約3千700萬窮人進行分類，我們就會發現大多數被政府定為貧困的家庭有車有房，享受空調、冰箱、洗衣機、微波爐、閉路電視接收系統、以及錄相機、DVD和立體聲音響設備等等所有現代化裝置。」

*食品券補助*

由於工業化社會的普遍富足程度以及政府擁有較為完善的社會福利和救濟制度，美國窮人基本避免了發展中國家貧困人口普遍面臨的飢寒交迫的狀況。據聯邦統計局公布的數字，每年大約有2千6百萬人領取政府發行的食品券，每人每星期21美元，大約相當於每餐補助一美元，領取食品券的窮人可以憑券在美國任何一家食品店購買食品。

一些政界人士擔心食品價格上漲將影響窮人每天攝入的食品營養成分，正在呼籲增加食品券的數值。民主黨眾議員蒂姆.萊恩說：「(憑藉食品券)獲得足夠的水果、蔬菜和蛋白質正在面臨嚴重挑戰。當然，食品券應該是對窮人食品消費的補充，但是，許多家庭把食品券當成食品消費的唯一來源。因此，我們正在提出新的法案，計畫增加食品券項目的資金。」

*貧困人口≠營養不良*

但是，傳統基金會的資料顯示，在食品供應方面，普通美國家庭和貧困家庭的區別不大，美國的貧困人口並沒有營養不良的問題。一項調查結果顯示，過去 4個月間，92.5%的貧困家庭表示他們總是有充足的食品供應，6%的家庭說他們有時沒有什麼東西可吃，只有1.5%的人說他們經常吃不飽。這方面的情況和接收調查的美國普通家庭幾乎沒有區別。

美國貧困問題專家萊克多對美國之音表示：「蛋白質是最昂貴的營養成分，美國貧困家庭和普通家庭的孩子的攝入量完全相同，攝入量都幾乎超過實際所需一倍。一項國際調查結果也顯示，學齡前兒童營養不良的比例在非洲是38點6%，亞洲為47點1%，拉丁美洲為22點2%，全部發展中國家的比例為42點 7%，而美國的貧困人口，請注意，不是普通家庭的兒童，發育不良的比例只有2點6%。」

*最大的挑戰*

儘管美國式的貧困不能像發展中國家的窮人那樣引來許多同情的眼淚，但是，每年美國聯邦統計局發表收入和貧困年度報告時都會引起社會各界的熱烈討論。

華盛頓民間智囊機構美國進步研究中心國內政策項目主任馬克.艾格拉斯特對美國之音表示，儘管對貧困的定義有各種爭議，但是每8個美國人中就有一個處於官方界定的貧困狀態，這是美國的恥辱。

他說：「嚴重的貧困問題是美國當今面臨的最大挑戰。作為世界最富有的國家，我們有責任幫助那些窮人脫離困境。」

許多討論的焦點集中在美國日益擴大的收入差距上。聯邦統計局發布有關美國收入和貧困年度報告一天之後，媒體廣泛報導了美國的收入差距問題。美國有線電視新聞網的報導說，美國大公司總裁的平均工資去年為1千零80萬美元，相當於普通工人平均工資2萬9千544美元的364倍。另據彭博新聞社報導，去年華爾街20個收入最高的基金經理的平均工資為6億5千7百50萬美元，是美國人平均工資的2萬2千255倍。