上海「公路大王」張榮坤從官員手中套取近60億資金時，用針孔攝像機將「賄賂」這些官員的醜行錄了下來，這成為「上海社保窩案」的突破口。辦案人員在審查時，發現這些錄像帶和張榮坤所攫取的金錢都與一個叫盧嘉麗(化名)的女人有關，於是，一個「職業高官情人」驚曝世人面前。。。。。
1975年，盧嘉麗出生在江蘇鎮江，她自幼練習舞蹈，形象氣質極佳，頗似香港演員張曼玉，很快被上海一家文藝團體相中。
在上海這個人才薈萃的地方，盧嘉麗愛上了海歸的物理學博士、一家科技公司的總經理戴維(化名)。可戴維為了事業的發展，卻與她分手，和上海一位高官的女兒結了婚。盧嘉麗很鄙視他的做法，戴維卻說：「女人可以靠美貌活得精彩，而男人，有了權力就有了一切。」
氣憤的盧嘉麗給了戴維一記耳光，徹底和他斷了情緣。為了證明自己的能力，盧嘉麗決定自己創業，她組織了一個模特經紀公司。然而，在大大小小的模特比賽中，她公司的模特經常在第一輪就被淘汰。她知道，那些獲獎的選手，背後大大小小都有著後臺。比錢更重要的是權，這個感受徹底顛覆了盧嘉麗的世界觀。
就在這時，盧嘉麗結識了時任上海市核電辦主任、上海華髮核電公司總經理的楊忠萬。楊忠萬一眼就相中了絕色佳人盧嘉麗，曾經私下向盧嘉麗求愛，希望她能做他的情人，他可以當即支付100萬給她。
有了楊忠萬的撐腰，盧嘉麗的公司扭轉乾坤。她也在楊忠萬給她安排的別墅、跑車生活中，醉生夢死。然而，好景不長，楊忠萬卻因為貪污千萬東窗事發，在一夜之間攜款潛逃柬埔寨！
楊忠萬潛逃，讓案件的偵破陷入困境。專案組在獲知盧嘉麗是楊忠萬的情人後，將其抓捕歸案。盧嘉麗為了保全自己，交代了自己所瞭解的情況。根據這些線索，專案組很快查清楊忠萬的貪污事實。由於盧嘉麗在楊忠萬的腐敗案中無觸犯法律行為，一年後，盧嘉麗獲得自由，並隱姓埋名繼續留在了上海，尋找可以讓她依然過上奢華生活的機會。
深夜披薄紗 迷倒祝均一
2001年底，盧嘉麗挖出了一個有「價值」的人物：上海沸點投資發展有限公司董事長張榮坤。張榮坤只比盧嘉麗大幾歲，但卻深諳官場之道，剛到上海的他無權無勢，於是通過不斷捐款，甚至是舉債來吸引人們的目光。盧嘉麗發現張榮坤對慈善的熱心已經到了「不正常」的程度，在上海大通會計事務所的審計報告中，2001年公司的利潤是2220萬，可對外捐贈額竟高達2706萬，因為慈善事業反倒淨虧近500萬！盧嘉麗認定：張榮坤在這種十分詭異的捐贈行動背後，肯定有著不同尋常的目的。盧嘉麗在仔細考察張榮坤後發現，張榮坤通過慈善行為，獲得了一系列的社會頭銜：全國政協委員、全國青聯常委、上海市工商聯副會長、上海慈善之星、國家民政部先進個人。而藉助這些名譽，張榮坤就有了和政府官員接觸的資本。盧嘉麗不由眼前一亮，她認定張榮坤就是她命中注定的財神，如果能和他聯合起來，一定會財源滾滾。
幾經周折，盧嘉麗終於經人撮合，和張榮坤坐到了一起。兩人一見如故，經過密謀，你情我願，他們決定聯手撈錢，張榮坤負責尋找獵物，盧嘉麗負責公關，然後由張榮坤給予豐厚的提成。他們將目光瞄準了手中掌握著巨額資金的高官，第一個目標就是時任上海社保局局長、黨組書記的祝均一。
原來，張榮坤情願虧損也要做慈善事業，就是為了打開和政府官員溝通的渠道。在多次政府官員和企業的聯誼會上，張榮坤和祝均一的妻子成了朋友，便藉此經常到祝家拜訪。祝均一1951年生，掌管上海社保基金逾十年，對上海的經濟建設做出過貢獻，他手裡掌管著100多億的資金，如果能從他手中套取一點出來「借雞生蛋」，那種收益將是非常可觀的。在和盧嘉麗密謀後，張榮坤成立了福禧投資集團，親任董事長，開始涉足公路業。
2002年10月，上海路橋發展股份有限公司向外招標，決定出讓公司股權，該公司擁有滬杭高速上海段30年的收費經營權，資產總值35.5億，要想拿下上海路橋發展股份有限公司，沒有雄厚的資金是無法問鼎的，當時張榮坤的福禧投資集團只有區區5億資金，根本無法奪標。
在招標會之前，張榮坤給祝均一準備了一份特別的厚禮。那天，祝均一在上海市郊參加政府官員和企業家的聯誼會，白天應酬了一天，晚上早早回到房間休息。沒想到，一推開房門，一個身披薄紗的美女款款向他走來。祝均一定睛一看，不由得大驚失色——坐在他面前的美女，竟然酷似著名影星張曼玉！那是他的心中偶像啊！他欣喜若狂地走近盧嘉麗，由衷地讚道：「這世界真是太奇妙了！」雖然許多年來，祝均一一直在很多賄賂者面前「剛正不阿」，但是和盧嘉麗的這個激情之夜，卻使祝均一與張榮坤的關係發生了質的變化。祝均一所掌管的上海社保基金，幾乎成了張榮坤的私人錢庫。
2003年初，張榮坤一舉拿下上海路橋發展股份有限公司99.35%%的股權，總值35億。名不見經傳的上海「公路大王」張榮坤，由此橫空出世。
為了讓祝均一死心塌地地挪用社保基金為自己「借雞生蛋」，張榮坤和盧嘉麗變著戲法討祝均一歡心。而祝均一也瘋狂地迷戀上了盧嘉麗。為了方便祝均一和盧嘉麗尋歡，張榮坤專門為盧嘉麗購置了豪華轎車，並在市郊購置了一套單獨別墅。為討好祝均一，張榮坤還給祝均一的妻子在自己公司安排了一個顧問的閑職，卻給予60萬年薪的待遇。祝均一在盧嘉麗身上嘗到了甜頭後，開始肆無忌憚地盡情享受張榮坤對他的「款待」。而張榮坤則從祝均一掌管的上海社保基金中拆借資金達32億之巨。藉助這些金錢，張榮坤的個人財產瘋狂增長，2005年，他以26億資產名列中國富豪榜48位。而盧嘉麗也從中「抽點」，轉身成為一名千萬富姐。
幫秦裕「買春」 用美色賄邱
在盧嘉麗的協助下，張榮坤不僅收購了蘇嘉杭高速公路30年收費經營權的20%%股權，而且至2005年6月底，他投資參與管理的公路里程已達200公里，在高速公路領域的投資超過100億元。2004年張榮坤還進軍機械製造行業，投資上海電氣集團股份有限公司，擁有8.15%%的股份，是上海電氣的第二大股東。
無論是介入高速公路還是上海電氣，張榮坤的福禧投資集團總能捷足先登，而這一切都依靠張榮坤背後強大的關係網。而這種關係網的建立，都離不開盧嘉麗。為了鋪開關係網，盧嘉麗利用美色，同時開設了一個模特經紀公司，在這個外衣的掩蓋下，暗地為官員介紹演員、模特和藝人。因為要照顧很多官員，盧嘉麗乾脆在上海的一家高級酒店長期租用兩間總統套房，用做官員尋歡作樂的地方。當然，為了掌握這些官員的把柄，每當他們在進行性交易時，盧嘉麗都會用針孔攝像機將整個過程拍下來。
2006年初，原上海市政府辦公廳副秘書長、後任寶山區區長的秦裕在盧嘉麗的陪同下，到時尚之都法國巴黎旅遊，盧嘉麗給秦裕介紹了一個法國女演員陪侍。但他們哪裡知曉，秦裕在巴黎肆無忌憚的「性開放」引起了當地媒體記者的關注，中國官員在巴黎「買春」的消息在法國披露後，引起一片嘩然。很快，負責秦裕法國之行的張榮坤的福禧投資集團浮出了水面。雖然此時，張榮坤剛剛當選為「中華百位慈善人物」，其向社會捐助資金近億元，但是檢察機關還是依法對張榮坤進行徹查，沒有任何背景，年僅35歲就擁有幾十億的資產，其成功的背後肯定有著不一般的秘密。
風聲越來越緊，2006年4月的一天，張榮坤突然臉色鐵青地找到盧嘉麗，說：「恐怕要出事！你先到外面躲一躲。」盧嘉麗恨不得馬上長出一對翅膀，但收場戲還要演好，她表示要同張榮坤「同進退」，並拿出手中和官員性交易的錄像帶交給張榮坤說：「如果你真的被抓，就把這些官員供出來，可以減輕罪行。」張榮坤很感動：「最好你先去國外，等事情擺平後我會去找你。」張榮坤將手中還沒有處理掉的贓款存摺交給盧嘉麗，讓她悄悄地藏起來，等風聲過後，他們再慢慢「消化」掉。
很快，張榮坤被立案偵查。張榮坤為減輕罪行，將盧嘉麗交給他的錄像帶交給專案組，並將責任推到盧嘉麗身上，從此揭開上海社保基金驚天大案。人們很難相信，張榮坤竟然靠著女人，不僅把多名重要官員拉下水，還挪用了近60億國家資金為己所用。
首先是上海市勞動和社會保障局黨組書記、局長祝均一被拉下馬，接著上海市寶山區區長秦裕、上海市委副秘書長兼辦公廳主任孫路一、上海電氣(集團)總公司董事長王成明等9人被立案偵查。這些官員在被調查的過程中，起初拒絕交代，但辦案人員一打開錄像機，他們看到自己的醜態後，隨即面如死灰，首先承認了生活作風以及勾搭張榮坤的問題。辦案人員發現，除了把「藝人、高級妓女、豪華酒店、金錢賄賂」等作為「特別福利」賞賜給這些高層官員外，張榮坤每年都會安排這些官員到國外去風流一番，而這一切，全都是張榮坤的得力干將盧嘉麗一手安排的。
2006年9月，剛上任2個月的國家統計局局長邱曉華因為涉嫌重婚罪等罪名落馬。邱曉華的落馬和盧嘉麗也有著一定的關係，他在上海也成為了盧嘉麗用美色來賄賂的對象。隨著一個個高官下臺，辦案人員無一例外地發現盧嘉麗在每個腐敗案中都擔當著重要角色。然而，此時的盧嘉麗早已出逃海外，沒有了蹤影。
當專案組告訴張榮坤，盧嘉麗已經將她控制的近億元贓款轉移潛逃時。心理防線崩潰的張榮坤交代了他和盧嘉麗密謀，用「性賄賂」套牢官員撈錢的相關犯罪事實。
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