山東沾化縣財政窘困 地方官員一籮筐

2007-08-11 14:53 中國山東省沾化縣屬貧困縣，總人口不足四十萬人，但縣內除了一名縣長、六名副縣長外，竟然還有十五個縣長助理。　

北京「經濟參考報」報導，沾化縣位於山東省北部，渤海灣南岸，黃河三角洲腹地。該縣轄六鎮、四鄉和一個辦事處，總人口三十八萬，是山東省最後一個基本解決溫飽問題的貧困縣，目前仍是山東省扶貧開發工作重點縣，去年地方財政收入近人民幣兩億八千萬元。

當地一名幹部說，沾化縣有兩大特色遠近馳名：一是冬棗，被譽為「中華奇果」、「世界第一果品」，沾化縣是有名的「中國冬棗之鄉」；二是縣長多，縣長、副縣長加上縣長助理，「站著一大串，坐下一大片」，成為一道奇特景觀。

有當地幹部和群眾說，縣政府從一把手、二把手、三把手直到第二十二把手，沾化縣政府領導班子快成了「千手觀音」。

在沾化縣委組織部七月編印的「全縣領導幹部登記表」上，掛著縣長助理頭銜的幹部共十五人，佔了近一頁紙。在沾化縣委、縣政府官方網站「領導專頁」裡，這十五名縣長助理赫然在列。

報導說，這批縣長助理中，除了少數幾個是沾化縣的上級濱州市所任命，其餘多數是沾化縣聘任或任命，被當地幹部和群眾戲稱為「地方糧票」。

濱州市委組織部一名幹部說，當局曾為此發文規範縣（區）長助理的配備，目前沾化縣僅兩個縣長助理經過濱州市委組織部認可。

有民眾認為，如果縣政府工作需要，配備一、兩個縣長助理是可以理解的，但沾化縣的縣長助理確實太多了，有時開會得擺幾排座位。

另有投資者批評，「這麼多縣長助理不僅影響政府形象，而且工作上容易扯皮推諉，降低行政效率。」

沾化縣官員多，相互分工極易重疊。例如，縣長助理鄭同慶，協助縣長耿濤負責重點項目、協助副縣長郭增祿負責發改局、油區辦工作；縣長助理余振堯，協助副縣長曲發斌負責教育工作等。

工作人員透露，遇到兩個縣領導分管同一領域時，不知先找誰後找誰；「縣長助理分管的一些工作，副縣長也管，官員多不見得效率高，批短函的人多了，拍板的環節多了，辦事程式的線條拉長了，擔責時卻鮮有人應答。」

除了官員多，沾化縣的機關也多。據沾化縣組織部統計，該縣副科級以上單位達一百九十二個，還不包括國稅、地稅等由上級垂直管理的部門。

目前沾化縣還有四個貧困鄉鎮，年收入一千五百元以下的低收入人口約四萬人。有民眾說，「火車跑得快，全憑車頭帶，沾化縣的車頭如此複雜，這樣的火車怎麼能跑得快？」