中國審計署發現巨額社保金被濫用

2007-06-29 21:04 中國官方媒體星期三說，中國國家審計署調查發現，全國總共有71億元社會保障基金被濫用。觀察人士說，中國濫用公款現象屢禁不止，體現了國家體制上的缺陷。

*這次審計導致94名官員受到指控和判刑*

中國國家審計署審計長李金華在遞交給全國人民代表大會常務委員會的年度報告中說，國家審計署在兩次調查中，發現2000年以來，有將近48億元社保基金被濫用，而在2000年之前，有大約23億元社保基金被濫用。

據南華早報報導，這次審計導致94名官員受到指控和判刑，177名官員受到處罰。

近年來，中國腐敗官員濫用社保基金的醜聞相繼曝光，其中去年前上海市委書記陳良宇濫用社保基金的數目最大，陳良宇因此而被撤職。據報導，陳良宇挪用32億元來投資建築項目和用於私人目的。

*地方政府不當使用社報基金*

中國國家審計署在29個省對3種社保金進行了審查，其中包括企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險。李金華說，審查結果發現，自從2000年以來，地方政府把22億5千萬元的社保基金用於地方企業和外資企業投資、非法貸款，甚至用於建造辦公樓和日常開支。

除此之外，李金華說，還有20億元也被不法利用，不過他沒有具體說明。

儘管存在這些問題，李金華說，社保基金的管理總體上是好的。不過觀察人士表示，這次審計結果的真實性有待斟酌，它所揭露的問題只是冰山一角。

當代中國研究雜誌的主編程曉農說：「審計署只是抽查一部分，它不可能對全國的所有單位每一筆資金都查。通常這些單位往往有兩本以上的賬本，就是一本是真賬，一本是假賬。審計署也未必能夠查到真賬。在這種情況下，我覺得，審計署宣稱總的情況良好，這是中國官場上慣用的術語。」

*財政部私留未用完的預算資金*

在挪用公款方面，審計結果發現，中國財政部沒有向中央預算委員會交還170多億沒有用完的資金。李金華說，財政部還在預算外撥給自己和中央銀行4千5百萬元日常開支。而所有開支都應該包括在預算內。

中國國家審計署還發現，9個中央政府部門沒有提供足夠的資料來說明97億元資金的用途，這筆數目佔這些部門去年從預算委員得到資金的35%。

李金華說，這些做法給準確預算造成困難。

*程曉農：這一問題已暴露出制度性的缺陷*

觀察人士指出，過去七、八年來，中國每年都進行審計，可是挪用濫用社保基金和公款的問題並沒有減少，可見審計並不能解決問題。

程曉農說，財政部濫用國庫款項的事情被審計署查出至少已經是第二次了，管公庫的監守自盜說明這是一個制度性問題。

程曉農說：「國務院連財政部濫用國庫款的問題都不能防止和解決，那麼又怎麼能相信其他各級政府不會濫用公款呢？所以在這個問題上，我覺得已經顯示出制度性的缺陷。」

程曉農說，只有發揮新聞和言論自由，腐敗現象才有可能曝光，濫用公款的行為才有可能被遏制，可是中國政府又害怕輿論監督，所以基本上採取掩耳盜鈴的做法。