中央空降紀委：加強監察四大直轄市

香港 --- 備受關注的北京、上海、天津、重慶四大直轄市，日前均順利完成了政府換屆工作。在這一過程中，也出現了前所未有的亮點。

在中國的行政等級制度中，直轄市屬中央政府直接管理，與省同級；因此，直轄市的一把手，享受省部級待遇。要成為直轄市，一個城市不僅要有足夠大的區域面積，更重要的還要擁有足夠的政治、經濟及戰略影響力。在政治上，四大直轄市，尤其是北京、上海與天津，比其它所有省份都更有發言權。

北京是中國的首都，上海是國家的經濟命脈，而天津歷來都是「首都的門戶」，還是華北的重要港口。過去20年裡，這三大直轄市的市委書記，往往還是中央政治局成員。因此，三大直轄市新當選的市委書記，在今年秋天舉行的中共十七大上成為政治局委員，幾乎是板上釘釘的事情了。

在北京，65歲的劉淇再次當選為市委書記，開始他的第二個任期，儘管坊間一度流傳著他可能會下臺的說法；習近平當上了上海市委書記，以接替因腐敗問題而被解職的陳良宇；張高麗則成為天津市委書記，以替換退休的張立昌。

處於四川省包圍下的重慶市，是面積最大、人口最多的直轄市，也是最年輕的直轄市。1997年，它升級為直轄市，以加快三峽工程建設，刺激當地經濟發展。重慶還未出過一個政治局委員，但不少人猜測，新任市委書記汪洋，很可能會是第一個。曾擔任過共青團官員的他，據說是溫家寶跟前的紅人。

相比下，卻較少人注意到四市換屆期間發生的另一件大事。那就是，為了彌補現有反腐體系的漏洞、加大反腐力度，四大直轄市的紀委書記皆由中央「空降」。

北京市紀委書記馬志鵬，原為中央紀委常委、中央國家機關紀工委書記；上海市紀委書記瀋德詠，原為中紀委常委、最高人民法院副院長；天津市紀委書記臧獻甫，原為中央國家機關工委副書記；重慶市紀委書記徐敬業，原為中央紀委駐商務部紀檢組組長。

中央選擇從四大直轄市入手，也是有原因的。這幾年，直轄市（特別是北京、上海和天津）頻頻爆出多起牽涉政府高官的腐敗醜聞。

去年9月，中共中央宣布對上海前市委書記、政治局常委陳良宇的違紀問題進行調查。在10多年反腐鬥爭中，他是落馬的最高級別官員。在陳良宇的違紀行為曝光後，多位上海官員因涉及腐敗而被逮捕。

在天津，隨著對該市檢察院原檢察長李寶金涉腐案調查的深入，最近又發生了一件大事。6月4日，天津的黨代會剛結束，天津政協主席宋平順就在中紀委約談前，選擇了在辦公室自殺。

62 歲的宋平順，是中國三十多年來自殺的最高級別官員之一。他的死令中共領導人感到震驚，同時也讓人想起了北京副市長王寶森1995年4月自殺的案子。王寶森自殺，令中央對時任北京市委書記與政治局委員的陳希同展開調查；後來，陳希同因貪污被判入獄16年。不過，多位政治分析人士更相信，陳希同的垮臺，是他與江澤民之間政治鬥爭的結果。

80年代，宋平順從一個公安干警升為公安局局長；1998－2003年間，他獲提拔為天津市政法委書記。宋平順與李寶金，都是張立昌的人馬；而張立昌，又是李瑞環的手下。

李瑞環在80年代先後擔任天津市委書記、市長，在六四事件後當選為政治局常委；他一度被列為政治局常委的第四號人物，直至2002年底退休。

進一步調查李寶金腐敗與宋平順自殺的案子，很可能會牽扯出更大的醜聞。一位天津的公務員說：「考慮到他的背景，宋平順自然知道東窗事發的後果，所以決定自殺。他這麼做，要麼涉案金額巨大，要麼是為了保護某些人。」

至於在北京，目前反腐調查的焦點，則指向了主管征地與房地產開發的前副市長劉志華。去年12月，他被開除公職，等候法律的制裁。來自北京的消息人士稱，反腐進程可能會因明年的奧運會而拖後。

分析人士指出，北京、上海與天津的高官們，之所以敢明目張膽地收受賄賂、做出違法亂紀的事情，主要是因為他們仗著省部級官員的頭銜，以及與在政治局構建的關係網。目前，中央官員大多出自這四大直轄市。

在國家主席胡錦濤看來，反腐鬥爭將直接決定著中共的「生與死」，因而處置任何牽涉直轄市高官的腐敗醜聞時，絕不應該手軟。若直轄市都管不好，中央政府又如何管理其它省份及自治區呢？

中央「空降」四大直轄市紀委書記，正是出於這樣的考慮。如此一來，中央將直轄市一把手的一舉一動直接納入視野，把他們真正「置於中央的管轄之下」。