九七10週年 香港系列報導（七）：香港未來 國際關注

今年是香港九七主權移交10週年，請聽央廣新聞部特別製作的系列專題。今天為您播出的是第七集：香港未來 國際關注。 10年前，香港主權移交前夕，國際上對於香港的未來都十分關切，更密切注意一國兩制的實施。不過，在10年後的今天，原先的政治規劃，因為中國和香港的關係日益緊密，國外學者認為，「一國兩制」的成果和預期並不一致。

◎ 國際對一國兩制持肯定態度

1997年，香港主權移交前夕，國際社會對香港的未來發展十分關注，從殖民地身份走向中國行政特區的香港，一舉一動，西方學界都給予密切的觀察。

英國倫敦政經學院國際關係學者徐永祥（C. W. James Chui）指出，香港主權移交屆滿10年，英國和美國都在其官方政策報告中，肯定「一國兩制」的實施成效；不過，在政治發展方面，徐永祥認為，中國的香港政策，對香港的政治發展並沒有幫助。

徐永祥說：『國際社會對一國兩制的看法十分正面，如果你看一些國際領袖的說法，例如英國首相布萊爾，以及英國政府的文件，他們對一國兩制的成效很樂觀；要是你看美國國務院的香港政策報告，美國認為，香港還是一個自由開放的社會，並且享有法治。在歐盟執委會的報告中，有一份名為「香港和澳門文件」，他們也對香港的情況感到樂觀。』

◎ 移交10年 未成功隔離姓資與姓社

中國經濟持續改革開放，10年前，原想藉由一國兩制，區分香港和中國在體制上的不同，繼續維持彼此的現狀；但10年後的結果又是如何呢？在香港浸會大學政治及國際關係學系擔任教職的美國籍學者戴高禮教授（Michael DeGolyer）認為，如果從隔離資本主義和社會主義的角度來看，一國兩制是「失敗」的。

戴高禮說：『這正是一國兩制有意思的地方。如果當初的用意是為了讓香港仍為資本主義制度，而中國保持社會主義制度，那麼對中國來說，一國兩制似乎不太成功。今年3月，人大修訂「物權法」，保護私有財產，這讓中國變成一個資本主義國家，而非社會主義國家。另一方面來說，如果一國兩制的目的是為了將香港和中國隔開，我認為也沒有達到目的，因為現在到香港的25萬遊客中，就有13萬是來自中國大陸，香港和大陸有很密切的互動。從反面觀察，也許當初鄧小平心中也是這樣想，當他提出一國兩制時，曾經承諾50年不變，給中國時間趕上香港，在過去10年，中國在經濟方面的表現的確如此。』

◎ 香港發展民主 必然反向衝擊中國

港英時期的香港沒有政治權利，主權移交後的今天，香港的民主也只能在鳥籠裡尋求有限的民主發展。徐永祥表示，他對於香港民主的未來抱持樂觀的態度，雖然短期之內共產黨的一黨專政，不會容許反對黨的存在，也就是不會容許民主派掌權；但是香港追求民主的現象，還是會反向影響中國。

徐永祥說：『這正是問題所在，如果香港實施雙普選─選舉行政長官和立法會議員，那麼深圳、上海或北京的民眾也許會開始質疑：為何他們不能選自己的政府？目前中國共產黨的本質，是由一小撮人掌握權力機器，他們才不會願意釋出權力。雖然我仍然樂觀的認為，香港最終還是會走向全面自治，但是短期之內應該不會實現雙普選。』

◎ 10年統治 香港民主就是中國民主

香港的民主發展如果逐漸脫離北京的手掌心，那將成為中國最頭痛的問題之一。戴高禮表示，正因為香港已經被視為是中國的一部分，香港的成功都會被認為是「中國的成功」。

戴高禮說：『香港的民主發展正是北京一直感到跼促不安的地方。他們知道香港已經不再是一個外國殖民地，也不再被英國統治，香港主權移交已經10年，中國的老百姓都把香港視為中國的一部分，不論香港做什麼，香港的成功就是中國的成功，他們不會認為是外國的成功。這是強而有力的。中國百姓在面對各種無奈、不安、貪腐的時候，卻看到當香港進行各種政治改革，變得更安定、繁榮、更能管控貪污，讓百姓對政府更滿意的時候，中國大陸的老百姓自然而然會拿香港作榜樣。因此，我們的確看到，過去10年，香港的影響力一直在不斷的強化。