三年前，浙江省玉環縣政府上與臺州市政府，下與沙門鎮政府串通一氣，以幾萬元好處費收買村幹部，沒有任何合法徵用土地的手續，便以每畝18-28萬元不等的高價，非法將全鎮25000名村民賴以生存的10700畝土地，倒賣給玉環縣六刻啤酒廠等開發商，並將數十億元不義之財裝入私囊，而村民至今告狀無門。
沙門鎮農民30年圍墾造成萬畝良田
玉環縣位於臺州市南端，西南與溫州市洞頭縣隔海相望，是臺州、溫州的海上門戶。玉環由楚門半島和玉環島及周圍島嶼組成，海岸線長298千米，陸域面積378平方千米，人口38.6萬。該縣是農、漁、鹽、林、牧、副綜合性生產地區，農業以種植糧、棉為主。截至2005年12月31日，玉環縣轄6個鎮、3個鄉：珠港鎮、清港鎮、楚門鎮、干江鎮、沙門鎮、蘆浦鎮；龍溪鄉、雞山鄉、海山鄉。沙門鎮位於楚門半島西部，全鎮25000多人基本上都是農民和鹽民。自1955年起，沙門村23個村的村民在物質生活條件十分艱苦的情況下，自發圍海開墾土地，經過沙門鎮村民兩代人30多年流血流汗，花去600多萬個工勞動力，終於築起了「五門」圍海大壩，成功圍墾10700畝良田。在「與天斗」、「與地斗」的過程中，日嶴村的孔慶苗、孔慶棟，南山村的許存法，樟嶴村的林友送，白嶺下村的林福根和上山頭村的陳紀良等6位農民先後付出生命；樟嶴村的王學國、瑤坑村的林五妹、日嶴村的林福友等50多農民重傷致殘。1986年，玉環縣政府考慮到農民圍墾造地的事實，依法將開墾的10700畝土地按23個行政村出工勞力數，確認其權屬為23個行政村經濟合作社集體土地。根據土地的性質，4700畝用來改建鹽田，其餘種植棉花及海塗養殖。
沙門鎮圍海造田工程主要是「五門工程」。五門位於沙門鎮東南方向，由靈門、步門、小門、大門、西沙門五個門組成，故稱五門，五門工程全線長1955米，自1966年開工至1989年完成，先後花了24年時間，實圍面積7810畝。1966年10月，在「讓高山低頭，叫海水讓路」的豪言狀語中，全鎮2000個青壯農民向國家借了2萬元貸款購買鋼釺、錘子、炸藥、雷管，自帶扁擔、畚箕、石頭硌、竹槓、麻繩，並自帶冷飯冷盤到工地，每天記10個工分，補貼0.2元。兩年後，工地上辦起食堂，農民自帶乾糧蒸飯。當時，大部分人帶的都是粗糧（干蕃薯絲），生活條件好一點的有三公之一大米，吃的菜也基本上都是蔬菜，有的連蔬菜也吃不上，干吃粗飯。村民們靠肩挑手提，拼了8年，1974年靈門塘大壩合攏，1976年第二個門步門大壩也合攏。八十年代，省農業廳批文下撥303萬元，五門工程按計畫進行。1990年按五門地形圖分份：獅子岩直至大沙灣下塗4010畝歸省農業廳，上塗3800畝歸沙門鎮23個行政村民所有。工程竣工後，這片土地被村民用來種植棉花。這片經沙門鎮農民雙手開墾出來的土地，無論是種棉種糧還是產鹽、養殖，經濟效益都很好。只要勤勞，就能豐衣足食，安居樂業。俗話說：前人栽樹，後人乘涼。正當沙門鎮23個行政村的中青年農民享受父輩們用雙手開墾出來的勞動成果的時候，正當那些當年在這片土地上灑下了血和汗的老年農民享用自己的勞動成果安度晚年的時候，想不到螳螂捕蟬黃雀在後，一場橫禍從天而降：一幫來自「人民政府」的害人蟲將他們30年的勞動成果呑噬殆盡。
「人民政府」害人民，國法條條變空文
臺州市老百姓有句順口溜，叫做「人民政府害人民，國法條條變空文」。從臺州地區的溫嶺、仙居、臨海、玉環幾個縣（市）發生的農民權利被侵害的事實來看，這些順口溜並非沒有道理。
2004年4月16日，浙江省政府發布了《關於各類開發區（園區）清理整頓方案的公示》稱：「根據國務院清理整頓各類開發區（園區）的部署和要求，現將我省撤銷的各類開發區（園區）和擬保留的各類開發區（園區）予以公示。」在公示的名單中，「玉環縣五門工業園區」赫然排列在「撤銷的各類開發區（園區）名單（共624 個）」中。不知浙江省人民政府這個「清理整頓方案」是搪塞國務院的，還確實是「條條空文」，玉環縣「五門工業功能區」在2005年10月21日破土動工，還在上百名警察的保護下搞了個慶典。縣委書記高建敏和縣長王國忠主持典儀式和講話，並親自「前往五門工業功能區現場辦公」，聲稱要搬開建設中的「攔路石」。據2006年4月13日的《今日玉環》稱：「五門工業功能區總規劃用地面積10000多畝，其中一期規劃用地3000多畝，目前已投入基礎設施建設基金5000多萬元。去年以來，共吸引200多家企業報名落戶，去年10 月份前已安排18家，去年年底至今，安排企業落戶12家，其中外資企業4家，5000萬元產值以上企業達到7家。全年計畫20家企業動工建設，力爭10家企業投產。」《今日玉環》是玉環縣的「喉舌」，這篇報導其實是在嘲笑浙江省政府《關於各類開發區（園區）清理整頓方案的公示》，當然它也是在嘲笑「國務院清理整頓各類開發區（園區）的部署和要求」。
「五門工業功能區」就是「玉環縣五門工業園區」，只不過是玉環縣政府為了規避法律換了一個名稱而已（近年來許地方的工業「園區」變成了「功能區」）。據沙門鎮村民在《關於玉環縣政府強行圈地上萬畝的嚴重違法事件》的控告書指控，2003年5月，陳偉義任縣委書記，玉環縣政府沒有經過任何法律手續，擅自將沙門鎮五門的9300畝土地強行填上石碴，計畫興建工業園區。沙門鎮23個行政村的村民幾十次要求政府為村民生活著想，解決該土地的權屬問題，但反遭驅趕和毆打。同年6 月份，玉環縣政府又將沙門、桐麗兩個鹽場強制報廢，賣給開發商（2004年5月20日，玉環縣才由沙門鎮政府下發了一個據稱是「根據《省鹽務管理局、省國土資源廳關於玉環縣桐麗和沙門鹽場轉廢的批復》（浙鹽局規[2003]75號）精神」，對沙門鎮鹽場213.33公頃鹽田進行廢鹽轉產，決定撤銷該鹽場的《關於撤銷玉環縣沙門鹽場的通知》）。這些鹽場被開發商賣去後，至今仍荒廢著。
據村民反映，2003年鹽場每畝鹽產值2637.5元，這對於鹽民來說是一筆很大的收入，但玉環縣和沙門鎮政府官員出於私利竟將其變賣給開發商，浙江省鹽務局的那幫混賬官員不知是幹什麼的，居然會作出同意鹽場轉廢的批復。更令村民們氣憤的是，2003年玉環縣政府強制填碴時，一併把兩鹽場的電機、電管及生產工具等貴生資產設備賣光，共計2000多萬元。而兩鹽場的2000多萬元帳面現金如今也不知去向。甚至鹽場多年經營價值100多萬元的磚窯廠也被有實權的人物以8萬元賤賣給其親戚。這4000多萬元資產是鹽民的血汗錢，如今是「不翼而飛」。
據村民估計，玉環縣政府將沙門鎮10700畝全部賣光，獲利約25個億，然而給農民只有4645元，並且是終身補償，除此之外什麼社會保障也沒有。一位村民說:「現在土地全被搶走了，老百姓都不同意，政府硬把錢分給大家，一次性終身補償給村民每人4645元人民幣，不安置工作及繳納養老保險等，政府就說問題都解決了。如果誰為土地說話，就叫社會上的混混到誰家去威脅」。政府獲25億，僅給村民1.16億，村民認為其中大部分被那些「鎮縣權貴官霸」私呑了，甚至市裡官員也有份。除此之外，村民們還列舉了他們已掌握的其他方面縣、鎮政府貪官們的貪腐事例：
1、2003年，沙門鎮鎮長李堅毅夥同玉環縣副縣長章勇、王志遠等人，將防颱風的幸福塘倒賣給某企業，破壞了生態環境，且置全鎮村民生命於不顧。1952年，桐林、果麗、白山等地農民投放勞動力19萬工，在鹽場產區外側海塗合圍靈山門嘴至饅頭嶼海塘一條，此塘寬120米，長1950米，高7米，面積1220畝，取名幸福塘。幸福塘造好後擴大了鹽場，還起到防臺抗臺作用。但貪得無厭的官員竟瞞著村民，將幸福塘鏟毀，將塘基倒賣給開發商；
2、小呂水庫為25000名村民飲水和良田灌溉提供了方便，但政府不顧村民的利益，把該水資源以1600萬賣給了水利局，至今這1600萬被沙門鎮政府以李堅毅為首的鎮幹部夥同村幹部私吞；
3、溫嶺市垃圾倒在嶴環東坑龍，污水排在玉環河塘，溫嶺市政府補助沙門鎮政府63萬元，也被李堅毅輩竊為己有；
4、2004年14號颱風襲擊沙門鎮，村民嚴重受災，所獲53萬元救災款，在李堅毅的操縱下，只分給了村民20萬，其餘33萬被他佔有；
5、2004年上面撥下來糧食補助款50元/畝，2005年100元/畝，農民分文未見，兩年萬餘畝所獲150多萬元，全部被李堅毅夥同相關人員侵吞；
6、省政府為了鼓勵村民種文旦樹，對未成活文旦樹給予每棵補償50元，此項專款100多萬元，村民也沒看到；
7、沙門鎮鹽場自90年代以來，每年積累達2000多萬元。李堅毅為首的鎮幹部與鹽場幹部勾結，2003年在玉環縣玉環大酒店分贓，將數億元公共積累資金，私分到賬上只剩下37.5元。從90年代至今，村民沒見過一分錢；
8、沙門鎮圍區兩鹽場停產後，變賣資產有2000多萬元，同樣被沙門鎮政府及村幹部私通鹽業人員全部侵吞。
村民們強調：「上述事實只是冰山一角，證據確鑿，我們為所說的每句話負法律責任，我們有全套材料，可有什麼用啊？」
村民抗議遭通緝
玉環縣政府和沙門鎮政府不顧農民死活將他們賴以生存的土地賣光，引起農民的強烈不滿，但政府動用黑白兩道對村民進行鎮壓，並對為首的農民進行通緝。開始時，23個行政村村民一致反抗，但村幹部馬上就領著黑社會上門修理村民代表，還搬弄是非，給領頭維權的村民造謠，說他是叛徒，造成人心不齊。黑社會每天都盯著村民，哪個要發發牢騷，想和大夥商量商量，他們馬上上門整你。一位姓岳的村民透露，2005年12月19日晚8點半，當地派出所及村幹部17人摸黑到他家，連門都不敲便踹門而入，將他12歲獨自在家的女兒嚇傻了，幾天都不會說話。
2004年10月18日，村民集體到沙門鎮政府上訪，被當局誣為「聚眾衝擊國家機關」，玉環縣公安局對帶頭上訪的沙門鎮干家嶴村村民陳綠萍進行了通緝，並懸賞人民幣2000元，企圖以此「殺一儆百」。因抓不到陳綠萍，2004年10月21日，縣委書記陳偉義和縣政法委書記王國忠調集全縣400多名警察到沙門鎮四出抓人。鎮長李堅毅帶著通緝令，到陳家連抓三夜，仍未抓到，只好將其父親陳福壽抓去。2004年12月30日。23個行政村的村民再次到縣政府上訪，陳偉義緊急調動數百名警察到縣政府門口，對上訪者進行瘋狂抓捕，將48名60歲以上的村民代表抓走，非法關押10多個小時，並不准他們吃飯、喝水。2005年4月14日，已升任縣長的王國忠終於抓走了陳綠萍。在陳偉義、王國忠的授意下，玉環縣法院判了陳綠萍三年徒刑，還判了他父親陳福壽10個月徒刑。如今，陳福壽已「刑滿釋放」，但他的兒子陳綠萍仍在獄中受煎熬。
附：浙江省玉環縣沙門鎮25000農民的泣血控訴
自1955年起，沙門鎮23個行政村村民，在物質生活條件十分艱苦的情況下，自發圍海開墾土地，得到當時政府的鼓勵與支持。歷時30多年，沙門鎮村民投入勞力600餘萬工，並以先後犧牲6人、重傷致殘50多人的慘重代價，終於筑成「五門」圍海大壩，成功墾造10700餘畝土地。其中4700畝土地改建鹽田，其餘土地全部種植棉花等農作物與海塗養殖，經濟效益很好，前景十分可觀，給村民生活提供了可靠的保證。1986年，玉環縣政府依法將村民開墾的10700餘畝土地，按23個行政村出工勞力數，確認其權屬為23個行政村經濟合作社集體土地。
2003年5月份，陳偉義任縣委書記期間，因受金錢利益驅動。鎮、縣權貴官霸竟不顧沙門鎮25000農民死活，強制掠奪、侵呑沙門鎮23個行政村集體土地10700餘畝轉手倒賣，牟取暴利，中飽私囊。在各行政村全體村民毫不知情的情況下，官霸們倒賣土地約得贓款25個億，卻強制農民每人領4645元一次性不明不白的終身補償款，共計1.16億余元。2003年每畝鹽產值2637.5元，這4645元賣身款不足畝鹽兩年產值，村民被逼領取的終身生存價不足土地倒賣贓款的5%，25億元村民的血汗膏脂卻被官霸們笑納私囊。村民土地被盜賣卻得不到任何安置，耕種無田，就業無崗，嚴重威脅著25000村民的生存。
幸福塘寬120米，長1950米，高為7米，對我鎮防止颱風災害襲擊起著重要的安全保護作用。2003年，大小權貴官霸為中飽私囊竟不顧國家利益與村民生死存亡，惡意破壞生態環境，瞞著廣大村民，將古塘鏟毀倒賣，牟取暴利，這倒底是為人民還是害人民？
90年代以來，沙門鎮鹽場每年積累資金數十萬元，10多年來村民分文未見，但積累兩千多萬元資金卻於2003年被鎮長李堅毅為首的大小權貴官霸在玉環大酒店分贓，帳上只剩下37.5元。沙門鎮兩鹽場停產變賣資產2000多萬元應屬25000村民所有，也被權貴官霸們侵呑一空。我鎮上述貪官腐敗案例，只是玉環縣政府黑暗的冰山一角。
沙門鎮23個行政村村民合法權益遭受以陳偉義為首的權貴官霸肆意侵害。村民上訪控告向各級黨委和政府反映無果，反遭受慘無人道的打擊報復，單六七十歲老人遭受滅絕人性的打傷、打殘、拘留、關押就達60多人。2004年4月16日，「五門工業園區」被省政府撤銷後改名為「五門工業功能區」，又改名為「玉環沙門鎮五門工業城」，現改名為「玉環縣沙門鎮五門濱港工業城」，都是換湯不換藥，以瞞上欺下的手段強制掠奪沙門鎮25000投工投勞圍海造成的土地10700畝。
2004年10月21日至23日，縣委書記陳偉義和縣政法委書記王國忠調集全縣300—500多名警察到沙門鎮四出抓人，由鎮長李堅毅帶著通緝令進入干家嶴村陳福壽家連抓三天，抓陳綠萍沒有抓走。因此，2005年4月14日由縣長王國忠以權代法下令抓去陳綠萍枉法判刑三年，至今仍在牢裡服刑。
2004年12月30日，23個行政村村民自發到縣政府反映違法侵呑土地並要求歸還，本是法律賦予村民的正當權益，但陳偉義為首的玉環縣委縣政府不但不依法歸還農民土地，反而濫用職權，緊急調動玉環縣公安干警數百人在堂堂的縣政府門前公然對依法維權的農民進行瘋狂的鎮壓，將48名60歲以上的村民代表抓捕關押10多個小時，並不准吃飯、喝水。村民陳福壽、陳綠萍父子依法維護村民權益竟被陳偉義、王國忠為掩蓋權貴違法佔地犯罪，授意捏造事實製造冤案，枉法判決陳福壽、陳綠萍父子10個月與3年有期徒刑。
2005年10月21日，玉環縣委、縣政府竟然不顧國務院關於保護土地的三令五申，在五門土地上召開「熱烈祝賀五門工業區隆重開工」大會，並且動用多輛警車及兩輛救護車，緊急調動全副武裝干警200人左右，個個手持警棍，殺氣騰騰地「保衛」會場，事實上是害怕護地農民前來抗議。會上，縣委書記高建敏、縣長王國忠分別就「五門工業區破土動工開發問題」分別作了動員講話。這次會議草草收場，僅短短15分鐘，名為「五門工業區隆重開工」大會，實為威脅衛地農民、加快毀壞五門土地、加速借地發財的動員大會。
權貴官霸違法亂紀，官官相護，政府腐敗是玉環縣社會和諧的最大障礙與絆腳石，人民群眾怨聲載道，民怨沸騰。我們23個行政村原人均土地0.6畝，能勉強維持生存與溫飽。現人均不到0.2畝，還存在繼續被非法侵佔土地的隱患，嚴重威脅25000村民的生存。而權貴官霸一方面腐敗冥頑沉痾，用法律歪打老百姓，一方面對依法維權的人民進行血腥的鎮壓。農民叫天不應，叫地不靈，只有仰天悲嘆——蒼天啊，你為何對玉環縣沙門鎮如此不公？？？
此致
中央、全國人大常委會、國務院及新聞媒體
玉環縣沙門鎮23個行政村25000農民
農民代表：吳孫方、孫小頭、葉小領
二00七年三月十三日
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