兩黨和白宮達成一致 千萬非法移民將走出陰影

美國國會參議院民主與共和兩黨重要議員今天都表示，他們經過長時間的徹底會談後，已就移民改革法案達成協議，將讓一千兩百萬非法移民走出陰影。

肯尼迪：讓上千萬人走出陰影

美國之音報導，以來自麻薩諸塞州的民主黨參議員肯尼迪為首的一個民主、共和兩黨參議員小組星期四宣布，經過幾個星期來艱苦的閉門談判，他們和白宮達成了妥協。

他表示，既要確保美國邊界安全，又要讓非法移民有條路可以取得合法身份，這項協議是多年來的最佳機會。

肯尼迪說：「我們剛剛達成的這項協議是在今後幾年裡保衛我們邊界的最好方法。這可以使得上千萬的人民從陰影裡走出來，邁入陽光明媚的美國。」

5月17日，美國總統布希（中）在白宮前發表關於兩黨和白宮在移民改革法案達成一致的陳述。（AFP/Getty Images）

布希：向好的方向邁進

布希總統對這項協議表示讚揚。他說，這項計畫既沒有大赦非法工人，也沒有敵視他們。布希敦促參眾兩院盡快執行這項法案。

他說：「我急切盼望盡快簽署這項全面移民法案。今天我們向好的方向邁進了一步。」

妥協性計畫

這項妥協性計畫包括一項處理美國大約1100到1200萬非法工人以及未來移民的議案。這項計畫還要求加強邊界安全、以及對明知故犯的僱主採取懲罰措施。

根據這項協議，已經在美國的非法移民可以領取試用身份證，即所謂的「Z簽證」，到時在今年1月1日之前進入美國並符合資格的非法移民便可以取得Z簽證，而且可以持續申請延期(無年數限制)。所有的人都必須通過背景安全檢查，交付五千美元罰款與手續費，並且通過英文考試。「Z簽證」持有者可以申請永久居民身份和成為公民，不過，這要等到美國邊界安全得到進一步改善、以及採用高技術工人身份證之後。

這個計畫還會創立一個客工項目，客工計畫將限制在每年40萬名額，該項目將允許來自墨西哥和其它國家的工人在美國工作兩年，然後必須先返回自己的國家才能再次回到美國。在決定未來什麼樣的移民可以獲得合法身份的時候，技術和受教育程度將成為主要的被考慮因素。

夢想法案

洛杉磯時報報導，參議員們也著手更大的議題。美國移民制度一開始是奠基於家庭團圓。共和黨員想要改成積點制度以適合國家的經濟需要。移民將以教育和技能作為評等優先標準。

雙方已經同意了一個夢想法案(Dream Act)，即讓年輕的非法移民以州內學費水準就讀大學，而且最終能獲得公民權的一個條款。兩黨議員也同意為農業工人設立一個工作計畫。

隨著參議院的努力推進，眾議院多數黨領袖霍伊爾( Steny H. Hoyer)宣布，即使參議院的會談破裂，眾議院將在7月進行移民立法討論。

參議院兩黨就移民改革法案取得重大進展。（AFP/Getty Images）

不同反響

雖然這項協議獲得國會兩黨的支持，但是也不乏批評的聲音。其中的一個批評者就是來自新澤西州的民主參黨議員梅寧德茲。

他說：「我不能在剛剛宣布的協議上簽字，主要是因為這個協議會使家人不能團聚。這項協議對許多人發布的信息是他們完全有能力工作，但是他們再好也不能留在美國，因為他們個人的身份有問題。」

參議院去年通過了全面的移民改革立法，雖然很多共和黨議員反對其中的一項外籍工人條款，他們說，這項條款實際上等於給非法移民提供大赦。而眾議院沒有就這個議案採取行動。

來自亞利桑那州的共和黨參議院凱爾就在去年反對了參議院的上述立法。他說，雖然他對當前兩黨達成的妥協並不十分滿意，但還是支持這個協議的。

他說：「依我看，這個協議並不完美。但是它代表了以跨黨派的方式解決這個問題的最好的機會。」

亞太裔最關注移民改革

在國會激烈討論移民改革法案之際，全美正好在過5月亞太裔月。目前掌控國會兩院的民主黨領袖星期三邀請全美各地亞太裔美國人領袖到國會山上召開施政大會，討論亞太裔美國人關注的立法問題。美國國會眾議院議長南希.佩洛西、參議院多數黨領袖哈里.裡德等都在百忙中到場發表講話，顯示亞太裔美國人的影響力在美國政治中與日俱增。

美國國會亞太裔美國人事務議員團主席、資深民主黨議員邁克爾.本田議員表示，目前在國會議事日程中，亞太裔美國人關注的議題和其他美國族裔相似，包括教育、醫療保健、住房問題等，但是最關注的立法議題仍是移民改革問題。

本田議員說：「我們希望看到一個全面的移民改革，包括美國政府如何加快審理移民申請表，讓移民能盡早和家人團聚，包括讓在其他國家的親屬能來美國拜訪他們的親戚或上學。自從9/11事件發生以後，對來美國訪問的人的限制嚴格了很多，我要確定亞太裔美國人能得到妥善的待遇。」