美國H-1B簽證申請 被指有嚴重漏洞

在美國立法者為約1,200萬在美的非法移民大傷腦筋時，許多高科技公司向國會施壓，要求增加H-1B工作簽證名額。而研究發現在H-1B申請操作過程中存在著嚴重漏洞。

始於1990年的移民和國籍法案（Immigration Act ），允許美國僱主用H-1B非移民簽證僱用短缺的高技術性員工到美國進行短暫的工作，初始停留時間為3年，可以再延期3年。一些美國商業機構或其他組織使用H-1B簽證從國外僱用某些領域的理論或技術專家。目前美國國會每年給H-1B工作簽證的限額是65,000名。

根據2004年H-1B簽證改革法案（H-1B Visa Reform Act of 2004），國會給具有美國碩士及以上學位的外籍僱員增設20,000個名額，不在普通65,000個H-1B簽證名額之內。在高等教育機構或相關的非營利機構，非營利研究組織，或政府的研究組織工作的僱員的H-1B申請，也不在國會所規定的限額之內。

本世紀初的全球經濟衰退造成對外籍技術工人的僱用減少，國會給H-1B的名額從2003年的195,000降到65,000。但2004年後，對H-1B的需求開始迅速增加，6個月就用完了簽證名額。2006年，美國電子、計算機和軟體公司新僱用了146,000名工作人員，是自九十年代後最好的一年。今年開始接受2008財政年H-1B申請的第一天就收到123,000件申請。不得不採用計算機隨機抽取的方法決定H-1B簽證的去向。本月初，有眾議員提出明年的H-1B增加到115,000個，隨後每年增加20%，直到達到每年180,000個名額為止。
在許多立法者支持增加H-1B名額的時候，2名分別來自共和黨和民主黨的參議員提出旨在保護美國工人被低工資的外籍工人所替代的議案。該議案要求僱主在申請H-1B前做30天的招工廣告，禁止只招H-1B簽證持有者的招工廣告。如果公司H-1B僱員超過一半，將不再給予新的H-1B簽證。禁止僱主僱用將工作外包給其他公司H-1B僱員。最後一條是明顯針對分公司在美國、總部在印度的公司制定的。

H-1B應是由設在美國的公司為外籍人士申請。這些設在美國的實際上的印度公司將這些合同外包給在印度的低工資的公司。變相截取了本應給為真正的美國公司服務的人的H-1B簽證。2006年，印度外包公司威普技術公司（Wipro Technologies）申請了19,450個H-1B簽證。美國公民和移民局的統計顯示前10名申請H-1B簽證最多的公司中有7家是總部設在印度的公司，另3家美國公司也是通過外包和境外經營運作的。

另一位力主反對H-1B簽證的羅切斯特理工大學（Rochester Institute of Technology）的希拉教授（Ron Hira），從美國公民和移民局的統計中發現，H-1B簽證持有者的工資比同等的美國僱員低。H-1B工資的中值約50,000美元，比美國的初級水平的大學畢業生要求的中值工資51,000美元還低。更糟的是它被用來增加在美國以外的工作機會。

儘管如此，許多高科技公司，包括微軟（Intel）、因特爾（Intel）、甲骨文（Oracle）和惠普（HP）通過專業遊說公司要求國會單獨出臺針對H-1B簽證的立法。對於使用計算機抽取H-1B簽證的方式，有的移民律師認為這樣做無法達到H-1B簽證是招募美國短缺的優秀人才，從而加強美在世界經濟舞臺地位的目的。建議採用類似澳大利亞等國通過累計申請者的資格評分，包括學位、技術和工種來決定是否給予工作簽證。