中紀委將重拳出擊三大部門 幾高官岌岌可危

2007-05-04 06:06

消息人士說，中紀委、監察部、審計署等繼連續發起查處社保基金、土地違法違規等幾次攻勢之後，下一步反腐敗查處三個重點單位：鐵道部、中石化和中石油。目前鐵道部幾名副部級、局級官員已經被調查，而涉及能源事務的中石化、中石油等部門，亦不斷有要員被舉報。

鐵道部在中國是一個特殊部門，長期以來有「鐵老大」之稱，其政企合一的組織結構，其半軍事化的性質，都決定了其封閉程度更高，尋租空間更大。多年來貨主、票販子與鐵道部門內部沆瀣一氣，勾結牟利，民憤極大。上個世紀八十年代末期，就有中央候補委員、鐵道部副部長張辛泰等人落馬；九十年代第一個夏天，鐵道部副部長羅雲光垮臺，曝露出一個腐敗窩案，鐵道部被查處局級幹部15人、處級幹部19人。針對現任鐵道部長劉志軍的投訴、上訪、揭發一直不斷。

消息人士說，就在今年「兩會」期間，曾有人民代表聯名要提出罷免劉志軍的提案，當局多管齊下，分頭「做工作」，甚至對這些代表進行監視、調查，軟硬兼施，將他們的行動壓了下去。但他們這一行動，還是驚動了高層，現在鐵道部副部級、局級官員已經被列入調查範圍。

鐵道部權力太大，幾乎凡是中央設立的黨政、司法、文化等機構，鐵道部內都有一套，自成體系，垂直領導，其人事權、財權都不讓外人染指，使鐵道部系統成為遍及全國的「獨立王國」，讓人側目。中央已經決定逐步採取措施，削減其權力，第一步先改變鐵路公安的隸屬關係，收回由中國公安部領導。

今年54歲的鐵道部長劉志軍是「九頭鳥」湖北人，簡歷上稱他畢業於遼寧大學，有碩士學位，但據知悉內情人士說，實際上他只有初中文化，文憑是「灌了水」的。改革開放之前，他在鐵道基層工作，領導看他寫字、口才不錯，安排他接待上級機關下來視察的官員，他因此得到機會接觸上層，在短短時間內就成了武漢鐵路分局負責人。此後官運亨通，到他50歲時在十屆人大進入內閣擔任鐵道部長，並被選為十六屆中共中央委員。

劉志軍的做官秘訣是：對江澤民全力以赴。每次江澤民乘坐專列到各地視察，劉志軍必定放下工作，全程陪同，親自落實旅行事務，保證萬無一失，使江澤民對他十分欣賞。

劉志軍在仕途上的青雲直上，直到其胞弟劉志祥因為涉黑而落馬。

 

鐵道部長劉志軍

劉志軍憑藉他在鐵道系統一言九鼎，不斷地提拔自己的親戚，親弟弟劉志祥便是其中之一。劉志祥從一個普通的鐵道工人被提拔為人事幹部、紀委書記、副站長，1997年4月，41歲的劉志祥升為漢口火車站站長、武漢鐵路分局副局長。官方的《人民日報》曾以《百年老站新站長》為題，稱讚劉志祥厲行改革，「引述」職工的話說：劉志祥「是一身正氣為人、兩袖清風處事」。

然而，2006年3月，劉志祥，因涉嫌故意傷害、貪污、受賄、巨額財產來源不明罪，在湖北省宜昌市中級人民法院正式受審。起訴書稱：高鐵柱因承包經營漢口火車站招待所未到期卻被漢口火車站單方廢除合同，多次找站長劉志祥索要賠款。劉志祥得知高準備與他人到有關部門舉報其違法犯罪問題，便指使無業人員攜帶凶器竄入高的租住處，持刀刺破高右股動脈致其死亡。公訴機關同時還指控，劉志祥利用職務便利，夥同他人貪污公款，計人民幣1227萬元、美元58萬元、歐元13.5萬元。2006年4月，劉志祥被湖北省宜昌市中級人民法院以貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪、故意傷害罪數罪並罰，判處死緩。網上耳語：犯下兩條命案，未判死刑，「還是有個當鐵道部長的哥哥好！」

對於劉志軍來講禍不單行的是，就在這時，又連續發生兩起火車追尾撞擊的重大事故，眾多旅客和工作人員受傷。消息人士說，此後有關劉志軍的不利傳言不絕於耳。

現在，隨著江澤民勢力式微，劉志軍的好日子成為過去。審計署已宣布，今年審計重點是鐵道部，將對鐵道部預算執行情況和鐵路建設基金等進行審計，這是繼1998年組織的對鐵路全行業審計以來，對鐵道部規模最大的一次審計，將統一組織經貿司、投資司、外資司及部分特派辦、交通運輸審計局，分別對鐵路運輸企業的財務收支、鐵路建設項目、鐵路行業世行、亞行援貸款項目，以及鐵道部預算執行情況進行審計。

消息人士說，「中石化」（中國石油化工股份有限公司的簡稱）和「中石油」（中國石油天然氣集團公司的簡稱）都是中國國有企業中的超級巨頭，它們在中國國民經濟中所佔的份額、它們對中國經濟實力和可持續發展的影響，都屬舉足輕重，它們掌握巨額經濟資源，而且與中共高層決策人物的關係又盤根錯節，從某種意義上說，這兩個企業巨頭比國務院一些部委的權力和影響力還要大。而且隨著中國加入全球性的能源競爭與合作，這兩個企業對外經濟活動十分頻繁，不法貪官進行經濟犯罪的空間更為擴大，轉移非法收入到海外的渠道更為多樣，也更難以監察。

消息人士說，中紀委很早就盯上這兩個企業，但是也深知這是兩根「硬骨頭」，如果中央不下大決心，啃不下來。「中石化」總經理陳同海曾經被調查，但後來不了了之，就說明這一點。

陳同海系中共老一輩領導人陳偉達之子。陳偉達（1916－1990）是江蘇省灌雲縣（現響水縣）人，中共建政前擔任過淞滬地委書記兼軍分區政委，華東野戰軍師政治委員，1949年後從寧波地委書記，杭州市委書記，干到浙江省委書記，天津市委書記和中央政法委員會副書記。

 

陳同海1948年出生於山東省惠民縣，畢業於東北石油學院，從浙江省科委、浙江鎮海石化總廠委副書記、書記、寧波市委副書記、市長一路升遷，1994年，升任國家計委副主任；四年後，1998年，他空降到中石化擔任副總經理，2000年兼任副董事長。從2003年4月，也就是在當年人大內閣正式組成之後，陳同海任這個國資委旗下排名第13位的超級國有企業的董事長、總經理。

陳同海在上任中石化後不久，說出了一句令業界震驚、很有個性的話：「要把中石化變成一隻‘狼’！」不過，一年多以後，傳出這隻「頭狼」被調查。然而，中央高層有人介入對陳同海的調查，力保他過關。目前陳同海已經被保了下來，繼續擔任總經理，暫時沒有牢獄之虞。

中石油也問題重重。例如國家審計署2006年9月11日發布的審計公告指出，2005年財政部從「中石油」上繳的所得稅中退庫100億元，彌補煉油項目虧損，這種暗抵收入的做法違反了「收支兩條線」原則，稱「已經違規」。

最近，胡溫當局重新啟動對中石化和中石油的反腐調查：壟斷行業運行是不是透明合理？還有沒有更多讓利於民的空間？其中有多少利益輸送和違規操作？2007年4月17日，中石化在總部舉行北京、南京、廣州、武漢四個審計分局成立暨揭牌儀式，中石化自已說：中國石化審計體制改革工作邁出了實質性步伐。

事實上，沒人相信中石化自己能審計自己。最近，國家審計署派出工作組專赴「中石油」進行審計。