罷工在美國：有自由有限制

2007-04-16 00:09 河北一位姓陳的聽眾朋友最近給美國之音打來電話說，中國憲法明文規定公民有罷工自由，但每個中國老百姓都知道這只是一紙空文而已。陳先生想知道美國人怎樣罷工的。好，在這次聽眾信箱節目裡，我們就來介紹一點有關這方面的情況。

*靠工會分兩類*

無論在任何國家，只有在集體行動的情況下，罷工才能成為職工爭取權益的有效手段。在美國，罷工基本上都是由工會組織發動的。從法律的角度來講，罷工分為經濟罷工和為抗議勞資關係中的不公正做法而進行的罷工。

經濟罷工的目的一般是要求資方提高工人的工資和福利，後一種罷工則是針對資方對付工會的手段，比如無理懲罰工會活動人士以及用物質手段分化勞工等。

*準備金先行不輕言罷工*

在美國，工會通常都有相當數額的罷工準備金，因為一旦舉行罷工，工人拿不到工資，需要用這筆資金對罷工工人進行生活補助。

其實，在勞資雙方發生糾紛的時候，罷工並不是工會的首選行動。據統計，美國98%的勞資糾紛都是通過談判而不是罷工的方式加以解決的。

美國法律規定，如果發生經濟罷工，僱主有權解雇職工。因此，如果不依靠工會，普通僱員很難通過罷工來爭取自己的權益。在有工會的地方，職工的工資和福利一般都高於沒有工會的同行業職工，而且幅度高達百分之15至百分之40。

*能做的和不能做的*

工會在舉行罷工的時候，為了防止資方僱人接替罷工工人的職位，都要在工作場所外面佈置糾察線和組織示威隊伍。按照美國法律，罷工者可以用和平勸說的方式阻止工人進入工作場地，但不得採取強制手段。

如果出現違法現象，資方就可以訴諸法律。假如法官判定罷工者違法，就要對工會進行懲罰。因此，工會在舉行罷工之前最重要的準備工作之一，就是教育工會會員避免採取過激行動，尤其不能有破壞財物或針對個人的暴力行為。與此同時，工會聘請的律師也要嚴陣以待，隨時準備出庭辯護。

*不許罷工的行業*

依照美國法律，關係到公共安全和社會正常運作的部門是不允許罷工的，並且授權行政部門在必要時介入，比如，警察和消防隊員沒有罷工的權利。如果鐵路、航空等交通運輸部門發生大規模罷工，美國政府就可能出面干預。

在一些極端的情況下，總統會頒布政令，強迫工人復工，或者下令開除罷工者。

自從工業革命以來，罷工就是工人爭取提高工資福利、改善勞動條件、維護自身權益的重要手段。從美國的情況可以看出，罷工自由的存在並不一定導致大量罷工的發生。而且，在法律規範下的罷工自由，能夠促使勞資關係向更加理性、正常的方向發展。