雷霆行動 海淀區長周良洛被查

2007-04-15 14:04 作者:楊子 4月8日,北京市海淀區區長周良洛接受調查的消息不脛而走,原因有可能是當前極為敏感的違規批地問題。無獨有偶,這個時間距離上海市房管局原副局長殷國元"出事"僅幾日之隔,不由讓人聯想到由土地違法引起的高層"震盪"正在從上海蔓延至北京。

有媒體報導,目前,周良洛受查一事已被相關部門證實。

導火索

據稱,一場"民告官"的土地違法案件是周良洛受查的導火索。

1月3日,北京海淀區安寧莊村80名村民起訴海淀區政府非法批地的消息被傳出。

有知情人士向外界透露,安寧莊村長勾結公社、海淀區個別領導,在上報北京市政府時謊稱安寧莊已經沒有耕地,使得安寧莊的多數土地變成"黑地",並把安寧莊村民"農轉非"。

然而,村長卻將村中土地、資金、和其他村集體財產用來搞非法房地產建設,其中,燕尚園、左鄰右社、班加羅爾中心等房地產項目均是用黑地和村集體資金所建,總價數十億人民幣,村長本人也因此成為"億萬富翁"。

據相關媒體報導,1月19日,此事曾在海淀區一個名為博雅德園的業主論壇上以貼子的方式出現過,而4月12日,周良洛"事發"後幾日,記者以"安寧莊村村民起訴海淀區政府非法批地案"為關鍵句進行搜索時,只要是涉及到案件具體內容的相關報導或者是論壇貼子都顯示為"找不到該網頁",有的更是明確提示"內容正在審查"。

據消息人士指出,今年1月13日,此案已在北京市第一中級人民法院審理。1月18日,即已轉到北京市高級人民法院審理。而周良洛作為海淀區政府法定代表人,其名字在起訴狀中亦位於被告之列。

由此推斷,安寧莊村村民起訴海淀區政府非法批地案由於受到"特別關注",極有可能直接牽出周良洛的"落馬"事件。

4月6日,周良洛被中央紀委帶走接受調查,而一同接受調查的還有周良洛的妻子。

違規猜測

"安寧莊事件"似乎也印證了此前"周良洛接受調查可能與違規批地有關"的說法。

然而,有知情人士還透露,不僅是安寧莊,周良洛違規批地的的範圍可能會擴大到整個海淀區北部地區。安寧莊只是北部地區的一個行政村。

2003年起,海淀啟動北部新區發展戰略,將中關村重心戰略性北移,這將意味著很多行政村將被新興的城市社區所取代,其間有關土地利益的博弈可想而知。

據瞭解,海淀區北部新區是指海淀區西山、百望山以北地區,該地區佔海淀區總面積51%以上。

而周良洛除了海淀區區長一職外,還同時兼任中關村科技園區管委會主任、海淀區北部地區開發建設委員會主任,這些都是左右土地流向的"命脈職位"。

當然,周良洛"出事"後,關於其土地違法的傳言更是不絕於耳,什麼"打著舊村改造的晃子,把57畝耕地白送給上地房地產有限公司"、"把208畝宅基地謊報成工礦用地和毛地,協議出讓"等等。然而,最讓人信服的可能要算他與"泰躍系"劉軍案的千絲萬縷聯繫,"泰躍系"與海淀區在海淀"山北地區"的開發上存在非常緊密的合作關係。

據瞭解,去年7月上旬,"泰躍系"掌門人劉軍已被有關部門調查。

當然,這些說法都還處在一種猜測的狀態,對於周良洛可能涉及哪些具體地塊的違規審批,目前尚無定論。

而據記者瞭解,目前,北京市政府只在市、區兩級小范圍通報了此事。4月13日,記者在北京市海淀區的官方網站上看到,周良洛的履歷仍然被放在顯要位置,而對其分管的工作是這樣描述的"領導區政府全面工作,負責機構編製、監察、審計方面工作,兼管編辦、監察局、審計局"。

長效治理

在業內人士看來,周良洛"受查事件"絕不僅僅是一個官員的政治生涯問題,它將進一步助推北京土地違法的清理工作。

去年年底,北京市國土局公布的10大土地違法案件中,除了孫蓮蓮非法佔用海淀區上莊鎮皂甲屯村集體土地案外,海淀區並無別的項目。

然而,周良洛事件後,海淀區的土地違法案件會相繼浮出水面,其中有可能會涉及著名開發商,甚至高層官員。

據瞭解,自去年10月底以來,北京市一直都在強力清理土地違法現象,甚至徵用3顆衛星來監控違法用地行為。當時就已提出,清理的重點對象是區縣一級的地方政府。而去年一年,北京至少檢查發現違法建設用地11786宗,建築面積達450萬平方米。

"其中大部分的違法用地都出在區縣政府。"一位土地專家對本報記者說,中國土地供應市場之亂,亂在區、縣以下,北京市也不例外。"北京市雖然已經將土地審批權收回市國土局,但還是有不少從區縣直至村一級流出的土地。"

與此同時,今年3月20日,中央紀委、監察部下發了本年度執法監察和效能監察工作的安排,其中查處土地違法違規案件專項行動列於首位。據中央紀委有關人士介紹,此舉旨在重點查處"非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益"等方面的案件。

在這種大的宏調調控背景下,北京市清理土地違法的力度只會增不會減。北京市國土局的有關負責人也向記者透露,"北京市將把土地違法違規的處理作為一種長效機制。"

或許,周良洛事件只是一個開始。