美智庫:台海緊張情勢處於近年相對低點

美國智庫外交關係協會今天指出，儘管北京擔心陳水扁總統會在他任期最後一年採取一些促進台獨動作，但由於北京戰術改變、民主進步黨本身的政治困擾、以及華府對兩岸的雙重遏制，陳水扁總統成功的可能性不高，事實上，目前台海緊張情勢是處於近年來的相對低點。

外交關係協會在一份美中關係研究報告中說，臺灣一直是東亞地區的一個可能衝突引爆點，也是美國與中國領導人唯一共同注目並謹慎準備應付武裝衝突的議題。中國視美國根據臺灣關係法承諾保護臺灣的安全，特別是對臺灣提供防衛性武器和服務，為干涉內政。

報告指出，一九九零年代中期，中國曾一度提出統一時間表，但不久就放棄這方面的努力，也停止了一些挑釁性的軍事演習，取而代之的是推出壓制台獨的長程戰略，將臺灣與大陸從經濟上連結起來，並在華府進行腐蝕支持臺灣力量的行動。

報告說，雖然中國對臺灣仍有一些脅迫動作，包括在台海對岸部署的飛彈數目快速增加，但中國目前似乎滿足於臺灣自治現狀，只要臺灣不從事正式的獨立行動。

中國一方面於二零零五年通過反分裂國家法，授權政府在必要的情況下使用武力，但在條文中也出現妥協性語言，呼籲兩岸在「平等」及「彈性和各種形式」下進行協商談判。此外，北京也以高規格接待臺灣泛藍領袖。

在臺灣方面，報告指出，儘管陳總統與他的前任李登輝一樣，宣稱臺灣已是主權獨立的國家，但他無法獲得人民授權修改憲法，達成法理獨立的目標。主張統一的泛藍陣營在國會擁有多數，加以陳總統自己陷於貪污指控，使民進黨想進行一些可能會激起臺灣政治地位危機的行動變成非常困難。

報告說，兩岸的統合趨勢顯然已經非人為所能阻擋。兩岸每年雙邊貿易額達六百五十億美元，臺灣享有壓倒性的順差；臺灣企業在大陸投資額已超過一千億美元，儘管臺灣當局設有限制，一些敏感科技企業已在大陸設廠；超過一百二十萬臺灣公民在大陸定居，相當於百分之五的臺灣人口；兩岸通婚日益增加；北京與臺北已同意進行一些實質安排，包括包機直航、人道及經濟交流等。

報告最後指出，雖然中國繼續堅持終極統一，同時不排除以武力達成目標，但臺灣老百姓覺得沒有理由出賣自治和民主，接受中國的統治。民調顯示，絕大多數人民主張至少在可見的未來維持現狀。因此，近期內解決臺灣問題是高度不可能，而美國被捲入任何衝突的可能性無法排除。