美國在WTO向中國提兩項控訴不尋常

在全球矚目下，美國終於對中國的智慧財產權保護及市場開放，訴諸世界貿易組織（WTO） 的爭端解決機制，貿易專家指出，一次提出兩項重要控訴極不尋常，也不難看出美國出手的力道。

美國貿易代表史瓦布昨天在華府正式宣布，美國將向WTO 就與中國存在已久的智慧財產權(IPR)糾紛提出控訴。今天中午WTO 秘書處已收到美國的通知，要求針對中國法律體系對版權和商標的保護和執行不力；以及中國圖書、音樂、視訊產品和電影市場存在進入障礙，啟動爭端解決機制，

美國要反制中國侵犯智財權已喧嚷多時，美國的行動並不令人感到意外，值得注意的其時機及行動強度。

去年美國貿易逆差創下七千六百五十三億美元記錄，與中國貿易的不平衡高達兩千三百二十億美元，中國人民幣匯率、貿易保護措施、補貼、智財權等問題早為美國的眼中釘，布希政府也飽受批判，去年期中選舉，民主黨掌控國會兩院後，情況更為嚴重。

布希政府決定同時對中國智財權保護及市場開放下手，除了在警告中國外，更要向國會證明，他們絕不是軟弱無能。

美國對中國的貿易政策在過去一年已明顯更趨強硬，單是今年以來，已對中國補貼措施一狀告到 WTO；緊接對中國的塗布紙課徵反補貼稅；現在又將醞釀多時的智財權糾紛，付諸法律行動，顯示了，美國已升高立場，不迴避與中國的正面對立。

美國行政部門的行動也具高度國內政治意涵，由於現行貿易談判授權法案（TPA） 將於六月底到期，布希政府貿易優先工作在通過與巴拿馬、哥倫比亞、秘魯及韓國的自由貿易協定，這完全仰賴國會的多數支持。

其次，布希已提出新的 TPA，更是需要民主黨掌控的國會配合，對中國下重手，更重要的戰略目標在扭轉國會及國內的劣勢。

根據 WTO爭端解決機制，美國與中國有六十天的諮商期限，如不能達成協議，美國可要求成立裁判小組，如加上訴，整個爭端解決至少要兩年時間。