看宋朝的拆遷戶能獲賠多少錢

2007-03-27 00:21 北宋九朝，一百六十餘年，在首都東京汴梁，先後實施過這麼幾個大項目：雍熙二年九月，宋太宗改建楚王府；景德四年八月，宋真宗建造凱旋亭；景佑二年十月，宋仁宗為百官新建住房；元豐五年臘月，宋神宗為列祖營造神殿；元豐六年正月，楊景擴建內城；崇寧五年二月，蔡京擴建外城。

這些工程，動作都不小，有的要拆遷民宅，有的要佔用耕地，按理說，政府得掏掏腰包，給被拆遷、被佔用的權利人一些補償才對。但是很奇怪，除元豐六年擴建內城那回還像模像樣地提到拆遷補償之外，別的工程在預算里根本就沒這一項。舉例言之，雍熙二年，宋太宗改建楚王府時，共遷出機關3處和居民6戶，沒給人家一分錢的安置費；景德四年，宋真宗建造凱旋亭時，在開封以西、洛陽以東，綿延佔地數百頃，大部分是農田，也沒給人家一分錢的補償費。

當然，象徵性的補償還是有的，通常是在另一處地方，指一片空地，讓拆遷戶自己去蓋房子，同時減免物業稅若干年；以及從官田裡劃出等量的耕地來，交給土地被征的農民，作為口分田，同時減免農業稅若干年。這種補償，現在叫作「實物安置」。實物安置並不是不好，只是當時的安置辦法很難保證拆遷戶生活水準不下降。這一點，也不用拆遷戶喊冤，國家領導自己就清楚。譬如宋太宗，他幾次想擴建宮城，一見圖紙就憋住了，說：「內城偏隘，誠合開展，拆動居人，朕又不忍。」意思是說他很仁愛，儘管內城很小，早該擴建了，他卻一直不擴建，因為不忍心看著老百姓搬家。其實假如補償到位，拆遷戶高興還來不及呢，也犯不著讓他「不忍」。

拆遷戶高興的時候，應該是在元豐六年，也就是公元1083年。在這一年，王安石的追隨者，開封府推官祖無頗，起草了中國第一部拆遷補償條例，並且很幸運地獲得了宋神宗的簽字批准。根據條例規定，政府有責任對拆遷戶進行實物安置和貨幣補償。如果是實物安置，由京城兵馬司測量待拆住宅，由戶部和左藏庫撥款，由將作監在別處建造同等面積的住所，供拆遷戶居住；如果是貨幣補償，由提舉京城所（元豐改制時新設的防務機構）對待拆住宅進行估價，取房契上的原價和房屋的時值，折中作為補償標準，由戶部和左藏庫出資補償。

這年六月，開封府拆遷戶120家，獲得補償「二萬六百緡」，平均每戶能領171足貫，按購買力折算，合人民幣48450元。錢不算多，但我猜那些拆遷戶已經很高興了，畢竟跟以前相比，這是一個大進步。

幾點說明：

1.文中列舉的六項工程，分別見於《宋會要輯稿》方域1和《宋大詔令集》卷179；

2.北宋法律並非沒有設定物權，如在《宋刑統》卷13，對口分田、永業田和官私住宅都有保護性的規定，尤其是永業田，無論豪強還是政府，都無權侵奪或徵用。但具體實施是另外一回事兒；

3. 文章結尾說，171足貫補償款相當於48450元，依據如下：北宋一石合今天66.4升，一升米約重800克，因此一石米約重53120克，即106斤。元豐六年，京師一石米要賣600文。而在今天購買106斤米，至少要花170元。按購買力折算，元豐六年的600文相當於今天的170元，所以171足貫相當於今天的48450元；

4.這裡說「足貫」，是指剛好1000文。因為北宋一貫通常不到1000文，一般700文為一貫，或900文為一貫。