分析：官員充斥人大無法代表民意

2007-03-09 10:28 作者:齊之豐2007年3月8日華盛頓報導 在中國名義上的最高立法機構全國人民代表大會年會進行之際，越來越多的中國公眾抱怨，人民代表大會已經成為官員代表大會。與此同時，在人代會上海代表團星期三驅趕中外記者，不許他們旁聽，人代會的透明度受到外國媒體的質疑。

*政府官員佔50%以上*

中國執政黨共產黨設立全國人民代表大會制度，其名義上的宗旨是通過人民代表反映民意，對政府進行監督。然而，從一開始，中國的人代會就充斥著大量的政府官員，從而使人代會的人民性大打折扣，近年來中國國內許多評論家戲稱人代會為「官代會。」

來自中國的報導說，政府官員現在佔代表總數的50%以上。中國作家、評論家田奇莊對中國的人大制度進行了詳細的觀察和研究。他說，根據他的計算，人大代表當中官員的比例其實是70%以上。

田奇莊認為，無論是50%還是70%，政府官員在人民代表當中比例如此之大，從制度上來說就是跟人代會的宗旨相違背的，從制度設計上來說，也是荒謬的、不合理的。

田奇莊說：「這樣的一些官員，又當運動員、又當裁判員，怎麼能指望他們公平地為社會辦事？」

*‘三手代表’與‘三不候選人’*

田奇莊說，在很多中國民眾看來，如今的人大代表多是「三手代表」：「‘三手代表’是什麼呢？就是見了面握手、聽了報告拍手、然後是見了名單舉手。」

田奇莊說，中國人大代表當中除了官員眾多的之外，還讓中國公眾感到最不滿意的一點就是，人大代表不反映或是很少反映民意，因為當初人大代表的選舉，就很成問題，人大代表候選人都是從所謂的「三不候選人」中挑選的。

他說：「什麼是‘三不候選人’呢？就是不和選民見面，不徵求選民意見，不向選民做任何承諾。」

*新聞透明度受質疑*

在另外一方面，每年人民代表大會召開的時候，中國執政黨和政府都藉以努力宣傳中國政府對人民開放，對新聞媒體開放。在奧運會即將在中國舉行之際，今年中國更是大力宣傳中國的開放和透明。

然而來自北京的報導說，在星期三舉行的人大會議上，原本對新聞媒體開放的上海人大代表團會議把記者清除出會場。用新加坡聯合早報的話說，上海代表團的這種舉動引起在場等候採訪上海市長韓正的中外記者的公憤，氣氛一度火爆。