分析：北韓並無誠意放棄核項目

2007-02-13 23:11 北韓核問題六方會談達成協議，平壤同意關閉和封存其核設施，用以換取能源援助。有分析人士認為，這一協議能否真正成為六方會談的實質性進展，目前還有待觀察。

有關北韓核問題的第五輪六方會談於星期二結束，中國代表團團長、外交部副部長武大偉宣讀了各方達成的「共同文件」：「朝方關閉並封存寧邊核設施，包括後處理設施。朝方邀請國際原子能機構人員重返朝鮮，併進行國際原子能機構和朝方同意的一切必要的監督和驗證。朝方與其他各方討論共同聲明所述其全部核計畫清單，包括從乏燃料棒中提取出的鈽。根據共同聲明，這些核計畫應予放棄。」

*美國立場太軟弱？*

按照協議，北韓關閉和封存在寧邊的核設施，並接受國際有關機構的檢查，交換條件是獲取更多的能源援助。此外，有關各方同意成立五個工作組，負責協議的實施事宜。有分析人士認為，自從六方會談於2003年8月啟動以來，這是首次可能取得突破性進展。

美國首席談判代表、助理國務卿希爾表示，本輪六方會談達成的協議非常好。然而，美國前駐聯合國大使博爾頓對這個協議進行嚴厲指責，認為美國的立場顯得過於軟弱。

日本方面一直希望把北韓特工綁架日本公民一事納入六方會談日程，不過日本消息人士在共同文件敲定之前曾對媒體透露，如果美國同意接受平壤開出的條件，日本也將尊重並接受各方達成的協議。

按照協議，平壤在按期關閉其核設施、接受國際原子能機構人員核查並公布其全部核材料清單後，將獲得美國、中國、日本、俄羅斯和韓國提供的5萬噸重燃料油。日本讀賣新聞報導，平壤在同意永久性拆除其核設施後將再獲得相當於95萬噸重燃料油的援助。

*金榮勇：是否為實質性進展有待觀察*

臺灣政治大學國際關係研究中心亞太所所長金榮勇說，本輪會談達成的共同文件只是回到了1994年美國與北韓所簽署的協議的立場，而1994年的協議並未得到實施，至於本輪會談所達成的協議是否能成為實質性進展，還有待觀察。

他說：「我個人的感覺是，北韓現在的這種做法應該是在為自己尋求比較大、比較好的國際空間，所以我覺得可能不會按照現在的情形，出現一種好的結果。是不是雙方都會忠實地接受這種結果，是很難預測的。」

*分析：金正日打政治牌*

有分析人士認為，儘管本輪六方會談達成協議，但北韓領導人金正日並沒有停止其核計畫的誠意，只是利用核問題在美國、中國、俄羅斯等大國之間打政治牌，目的在於鞏固他對北韓的專制統治。

臺灣政治大學國際關係研究中心亞太所所長金榮勇說，目前的難題在於，平壤可能並不打算放棄其核武計畫，而美國也缺少制約平壤的有效手段。他說：「我並不認為金正日真的願意放棄他的核子武器，現階段只是達成協議而已，而美國現在手中所握有的籌碼也不是很多。從某個層面來講，美國發動一場戰爭去修理北韓有沒有可能？我並不覺得這有現實的意義。」

北韓的五兆瓦核反應爐建在距離平壤以北80公里的寧邊。專家估計，北韓提煉的金屬鈽足以製造4到13枚核彈。