上海：民工可以幹活，子弟不能讀書？

2007-01-28 23:50 建英希望學校是一所民工子弟學校。今年1月5日，上海市普陀教育局與派出所對建英希望學校宣布，學校衛生安檢不合格，應立即停辦。一位上海教育界人士接受專訪時指出，上海政府對教育的態度是：所有學生一視同仁，讓每個人有均等的受教機會，但許多民工子女在面對公立學校的門檻時，便已被攔阻下來；建英希望學校的部分學生，可能演變成無學校可讀的情況。
今年初公安突如其來的造訪，讓建英希望學校裡的師生大為震驚。據紐約時報報導，1996年創立的建英希望學校，校舍租用上海亨化工廠的廠房，原已招收近 2000名民工子女，其中八成為安徽籍學生，不過，今年1月5日普陀教育局與派出所宣布，學校衛生安檢不合格，應立即停辦，當日下午，至少一百位民警與協管來到學校，要求教師停止上課。


其中一名教師回憶道：「他們就這樣出現，突然關閉學校，孩子與教師們因恐懼而哭泣，你知道，在中國，公安是最讓人感到害怕的。」

普陀區教育局隨後貼上告示，表明校舍租賃合同早於2006月2月到期，雙方於同年的4月底簽訂終止租賃協議，而原該校學生就近安排到新開設的曹楊小學就讀，雖然有的學生認為新學校比較漂亮，可是並不想到一個陌生的地方唸書。傍晚，挖掘機和推土機開進學校，要不是教師們據理力爭，住校的師生還無法在當晚享用晚餐。

教育局以學校沒有取得合法辦學許可、校舍存在安全隱憂及辦學不規範行為而祭出關閉學校的懲罰，引發社會上的關切與指責。雖然學生可得到暫時的安置，但學校近百名教師的未來該何去何從？在關閉學校的同時，是否也應擬定好安置教師的方式？此外，民工子女的就學權益，也再度激起討論。

紐約時報報導，社會變遷下，沿海富裕城市的勞工需求量增多，這群從農村大量朝湧入富庶城市的農民工，多半從事清潔、餐飲、建築與採礦的工作，不過民工幾乎沒有任何權益保障，包括讓他們的子女進入公立學校的權益。

報導中指出，民工成為中國產業工人中人數最多的群體時，所承受的卻是勞動與工作條件最差、收入最低，甚至拿不到薪水的待遇。社會對待民工的態度，是帶著歧視的，將他們視為低一階的勞動人口。

根據統計，長江三角地區流動人口數量超過3000萬，平均每年有100萬名學齡兒童進入長三角，目前上海地區約有400萬民工，其中至少40多萬民工子女正在接受義務教育。而由於民工於90年代大量湧入城市，民工子弟學校的產生適時解決了民工子女的教育問題。無法將孩子送進公立學校的民工，只好轉向私立學校，而民工子弟學校一直以來的通病，便是校舍簡陋、師資條件差，其中許多並未註冊，雖然在2003年時，中國官方頒布法令，要求當地政府應給予每位學生進入公立學校的權力，但這項政策卻因為沒有足夠的資金而施行困難。

北京地區的教育專家表示，去年在新政策的頒布下，132所民工子弟學校遭到勒令停校的命運，但北京政府並沒有將這群流離失所的民工子弟遷至其他公立學校，據猜測，政府可能是為了在2008年奧運來臨前，減少北京內的民工人口。不過，北京政府的舉動卻遭來包括民工子弟學校、專家學者與非政府機構指責官方藐視人權的抗議。隨後，僅約12所學校重新營運。

其他地區則有不同的解決方式。在擁有數量龐大民工的廣州，當地政府買下私立學校，將之轉變為公立學校；杭州政府則幫助民工子弟學校硬體升級，讓民工子女能享有更好的學習環境。

不過在中國最大城市的上海，面對民工子女就學問題，採取的是慢慢將學生轉入公立學校的策略。不同於北京政府的強硬作法，引來一片討伐聲浪，上海當局採用的是一步步將民工子弟學校逼退的方式。據統計，去年上海地區的293所民工子弟學校，有16所關閉，上海政府的目標為，在2010年之前讓70%的民工子弟進入公立學校。據瞭解，建英希望學校的關閉只是個開始，往後恐怕會有其他民工子弟學校面臨相同的情況。

但在達到此目標之前，上海教育局還需解決許多問題。雖然在放寒假前，教育局提供接送巴士讓學生能安心地到達曹楊小學，也還未收取任何費用，不過原建英希望學校的家長門擔心公立學校的學費會更貴。37歲的方宜東（Fang Yidong，音譯）便表示，「我們來到上海是為了給孩子更好的教育，如果學費比原先的學校貴，我們必須將孩子送回家鄉。」

一位上海教育界人士在接受電話專訪時指出，一般公立學校的營養費、校外教學等雜費需三、四千元，這筆費用雖不具強制性，但當其他學生都在享用點心，或開心討論校外教學情況時，這些繳不出錢的學生心理一定不好受。

這名人士強調，在建英希望學校關閉前，還有一個星期便放假，當地派出交通協管至新學校看管學生，讓學生度過這一個禮拜、考完期中考，目前學生正在放寒假，寒假後真正能進入公立學校的人還是個未知數，因為現階段最大的問題在於，公立學校要求五證，即暫住證、工作證、居住證、原籍開出的出生證和家庭證明，許多民工拿不出工作證，一位叁與地方官員同建英希望學校家長所開會議的民工便無奈地說，自己做的工作是騎腳踏車到車站接送客人，根本沒有工作證；此外，許多民工家中不只一位子女，也怕辦理家庭證明時遭罰款。

根據上海提出的2007教育工作要點，五項利民舉措中，包括了民工子弟學校問題，未來將加強學校的衛生安全與校舍環境，不過，專家認為，若能在針對民工子弟學校提出改善方針的同時，也建設農村社會的保障體系，才能更根本地解決民工及其子女的問題。