中國奧運場館項目審計暴露陰暗面

2007-01-10 08:31 作者:楊明2007年1月9日華盛頓報導 中國首席審計官員表示，2007年將加大對奧運場館建設等重大投資項目的審計，保障奧運資金的有效使用。有觀察人士認為，中國對重點項目加大審計力度，對防止腐敗滋生有一定作用，但審計署不獨立，輿論不監督，不透明，審計工作就不可能發揮太大的作用。

*巨額資金引入關注*

中國審計署審計長李金華星期一在一次審計工作會議上表示，加強對奧運建設的審計，目的是促進按時、節儉、優質完成場館建設任務，促進建立高效的奧運組織管理系統，保障奧運各項籌備工作順利進行。

奧運會場館建設是中國近年來投資的重點項目之一。中國估計總共幾十個新建、擴建、臨建場館和相關設施的投資，將高達20多億美元。2007年是奧運各項籌備工作的衝刺階段，這樣一筆巨額資金能否得當使用引人關注。

中國審計署審計長李金華說，審計的重點是關注質量效益，節能降耗和環境保護問題，促進減少損失浪費和節約資源，提高工程建設管理水平和投資效益。

*‘陽光工程’腐敗的一面*

北京奧組委主席、北京市委書記劉淇說，審計署對奧組委進行全程審計，對場館建設進行重點審計，對主要場館進行全程跟蹤審計，是保障奧運成為‘陽光工程’的重要措施。

在中國，工程建設中的腐敗行為氾濫。去年6月，分管奧運建設的北京市副市長劉志華因腐敗受賄，濫用職權，為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益，被撤職法辦，暴露了奧運‘陽光工程’腐敗的一面。

*劉曉竹：實際上都已經貪足了*

旅美獨立政治評論人士劉曉竹博士指出，中國對奧運建設等重點項目加大審計力度，對防腐敗的滋生有一定作用。

劉曉竹說：‘李金華這麼說有點敲山震虎的意思，就是叫有關人員2007年要收斂一點。但實際上，奧運會工程已經進行好幾年了，大部分的該中飽私囊的實際上都已經貪足了。在2007年，可能會抓一兩個典型，但只不過是冰山上一角，做做樣子。’

*走走過場而已*

劉曉竹博士說，中國審計署隸屬於國務院，而不是一個獨立行政的監督部門，這種體制的設計，限制了審計署的權責，審計工作到頭來落得個走走過場而已。

他說：‘中國的審計署本來是一個很好的工具，可以治理腐敗。但是，由於缺乏第一、政治設計上的制衡，也就是說，審計署不獨立，司法不獨立；第二，缺乏輿論的監督，沒有透明性；第三，就是權力的壟斷。如果這些問題不解決的話，審計署原本是個很好的設計，但是不會起太大的作用。’

*中國治理腐敗只治標不治本*

劉曉竹說，中國治理腐敗，只治標不治本，不從制度上著眼，而從權力上著眼。他說，如果老百姓不起來造反，中國當局就睜一隻眼，閉一隻眼，如果民憤太大，就抓一兩個替罪羊，即可以安撫民心，也可以鞏固當局的權利。

劉曉竹認為，中國當局這樣做，當然解決不了腐敗問題。

2007年，中國審計署重點審計的重大投資項目還包括南水北調工程、鐵路重點建設項目、以及社保資金、土地出讓金、救災資金、四大資產公司等。

中國2006年的審計工作共查處了損失浪費資金331億元，對3.4萬黨政領導幹部經濟責任的審計，查出各種違法違規資金50億元，116名領導幹部被移送紀檢司法機關。