非洲的能源強「洲」夢

2006-12-08 11:34 作者:Angel Gonzalez / Ian Talley 非洲已經是全球重要的能源供應地之一。隨著爭奪能源供應的競爭日益激烈，加上眾多雄心勃勃的油氣開發項目蓄勢待發，非洲勢必要在全球能源舞台上扮演更重要的角色。

為了獲得在加彭和莫三比克等國未勘探海域的投資機會，西方及亞洲的主要石油公司展開了激烈競爭。赤道幾內亞及安哥拉等新興產油大國也在尋求增強本國石油公司競爭力的途徑，並且希望在這方面能獲得外國公司的幫助。與此同時，阿爾及利亞的Sonatrach等老牌國有石油巨頭也在全球範圍內尋找與跨國石油公司合作的機會。

美國能源部長薩繆爾•伯德曼(Samuel Bodman)上週五在一個石油會議上說，非洲不斷增加的石油產量使它對美國及全球市場所具有的戰略重要性不斷提高。非洲大陸的石油產量佔全球總產量的 12%，美國進口石油的20%來自非洲。伯德曼說，這些比例在未來幾年中將大幅上升。此次在馬里蘭州貝塞斯達舉行的石油會議由美國非洲合作委員會 (Corporate Council on Africa, CCA)主辦。

這垂手可得的能源財富使長久以來未實現的非洲發展承諾再次煥發生機，但是前方的發展道路並不平坦。猖獗的腐敗現象、極不完善的基礎設施以及動盪的政治局勢阻礙了私人投資，並使石油收入得不到公正的分配。改革者們必須戰勝這些艱難險阻。

美國傳統基金會(Heritage Foundation)的研究員阿里爾•科恩(Ariel Cohen)對與會的非洲官員及石油企業高層管理人員表示，奈及利亞政府的透明度行動開展得並不像人們期待的那樣快。

此外，很多國家仍然十分缺乏能夠領導本國石油行業向新的發展階段邁進的專業人才。為解決這個問題，一些國家堅持認為，外國石油公司應該雇佣更多的本土職員，甚至出資對相關的政府官員進行培訓。阿爾及利亞與Statoil ASA合作成立了一所全國性的石油學院以提高本土工程師的素質。挪威海德魯公司(Norsk Hydro ASA)與安哥拉的Sonangol簽訂了一份類似的協議。但是，劍橋能源研究協會(Cambridge Energy Research Associates)會長丹•尤金(Dan Yergin)表示，人才缺乏仍然是非洲國有石油公司及外國運營商所面臨的一個重要問題。

尤金說，非洲大陸的石油日產量預計在未來10年中將從1,100萬桶增加至1,600萬桶。另外，非洲在全球液化天然氣市場的份額為27%，而奈及利亞、阿爾及利亞以及赤道幾內亞的液化天然氣開發項目意味著，在全球市場不斷增長的同時，非洲至少能夠保持住這個份額。

推動非洲石油產量增長的主要是安哥拉及幾內亞灣的海上石油項目。安哥拉對本國石油生產潛力的信心日益高漲，它希望能夠成為石油輸出國組織(OPEC)的一員。

PFC Energy的能源分析師大衛•基爾希(David Kirsch)說，隨著非洲國家技術能力的提高，這些新興能源出產國的國有石油公司將實現新的突破，從現在的利益擁有者及「技術尋求者」──依賴外國合作夥伴開發國內資源──轉變為運營商，它們甚至會挑起整個國家發展的重擔。PFC Energy是一家總部設在華盛頓的能源諮詢公司。

基爾希在談到阿爾及利亞的國有石油公司Sonatrach時說，它已經這樣做了。Sonatrach是全球第二大液化天然氣出口商。

阿爾及利亞石油部長沙基•哈利勒(Chakib Khelil)說，Sonatrach想與包括美國公司在內的跨國石油公司進行合作，共同開發阿爾及利亞以外的油氣項目。Sonatrach目前在歐洲、北美以及其他非洲國家的石油上游及下游企業有投資。這家公司目前正在與BG Group PLC以及Statoil進行談判，以天然氣資產換取投資美國液化天然氣碼頭的機會。

這些能源儲備豐富的國家預計將躍入發展的快車道。赤道幾內亞曾經是一個貧窮落後的非洲西部國家，但是隨著石油產量的不斷飆升，它的發展希望也與日俱增。十年前，赤道幾內亞石油日產量為5,000桶，現在已經增加至385,000桶。該國能源部副部長加布裡埃爾•紐瑪•利馬(Gabriel Nguema Lima)表示，他的國家要成為「非洲的迪拜或新加坡。」

奈及利亞等「老一輩」石油產出國以前也有過類似的夢想，但是卻成了「石油詛咒」──國家經濟發展不均衡以及與之相伴而生的猖獗腐敗──的受害者。

CCA的負責人史蒂芬•海斯(Stephen Hayes)說：「為了避免能源詛咒再次發生，這些國家需要更大的透明度。」令外國能源公司擔憂的腐敗問題在赤道幾內亞及奈及利亞等諸多非洲國家依然十分普遍。

美國能源部長伯德曼說，更加完善的制度有利於獲得外商投資。在石油會議上向非洲能源部長發表的講話中，他鼓勵這些國家要提高市場透明度，致力於樹立監管權威，並且要實行法治。

赤道幾內亞的能源副部長紐瑪表示，為了避免遭遇「石油詛咒」，該國已經就如何合理利用石油資源這一問題向國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)進行了諮詢。

新興的非洲國家同樣面臨技術及專業人才短缺的問題。伯德曼說，為了能夠實現長期可持續發展，這些國家需要完善制度、提高人員素質以更好地利用它們的資源。

為獲得稀缺資源而展開的競爭使外國石油公司以更加直接的方式參與到非洲國家的發展進程中。那些長期依賴西方石油公司的非洲國家現在公開與一些亞洲公司「眉目傳情」，因為後者承諾為它們修建學校、醫院以及其他基礎設施。

紐瑪說：「非洲人願意與中國接觸是因為中國人瞭解非洲人的需求。」

為獲得非洲豐富的能源儲備而展開的激烈競爭還有可能使非洲發展所必須的政治成熟進程受到阻礙。一些美國律師說，亞洲的石油公司也在利用非洲寬鬆的反腐敗法律。

但是分析人士表示，加強政治制度的建設應該先行。海斯說，大多數遭遇「石油詛咒」的國家都缺乏民主。(文章僅代表作者個人立場和觀點)