【孤山專欄】從國家統計局局長的油水看制度性腐敗

2006-12-04 05:41 作者:孤山

中國國家統計局局長被雙規，床墊下發現85萬美元現金，銀行裡有1700萬美元，據說業界都驚奇統計局長哪來這麼多的油水。

 

中國政府的管理，是按照條塊劃分的。所謂的塊指的是以地域劃分的行政部門，包括政府和相應的黨的部門，如省、市、區縣。這些官員長期在一個地區任職，形成了盤根錯節的社會關係網，獨霸一方，俗稱地頭蛇，比較正式的叫地方勢力。這些人一般都有豐厚的油水。比如遼寧一個城市開發區的主任，自我評價「不太貪心」，每年只要求開發區內一萬多家企業每家上交他2000元人民幣的「車馬費」。當然公平的講，這錢也不是他一個人獨吞得了的，一般的規矩是「吐出一半，上交三級」，這樣那一半才留得住。每個官位每年的油水是多少，上面明白著呢，孝敬少了，立馬就把你給「反貪」了。當然，上級還有上級，畢竟，整個「隔一個槍斃准有漏網的」官僚體系，能從賺錢的行業直接拿錢的是少數，多數要參與系統內的第二次再分配。


條指的是國務院的部委及其管理下一直通到基層的相同機構，如這個國務院下屬的國家統計局，到省裡、市裡、區縣，都有相應的統計廳、局。這些屬於「條」的系統，有的本身就有大筆進項，如中國銀行及其各地分行。2005年網上盛傳中國「四十二名省行行長集體外逃」，弄的需要中國銀監會出面正式闢謠。不過中國銀行業大案頻傳則是不爭的事實。最出名的要算中國銀行廣東開平支行余振東等三任行長盜用資金4.83億美元案。話說回來，銀行本來就是管錢的，在江澤民放手腐敗的政策推動下，想不墮落都難。可這個統計局長，顧名思義是管統計數據的，不直接管錢不說，連管有錢的主都沒份，不像工商管理局那樣可以坐收「保護費」，他的錢從何而來？


國家統計局參與的都是有關國家政策，特別是經濟政策方面的大事。在中國，階段性的中心工作都是當作重大政治任務來對待的，比如從鄧小平時代開始一直持續到最近的「發展是硬道理」，就一直把國民經濟增長率作為各級官員政績的最重要的評價指標。官員的獎懲、升遷無不與之掛鉤。所謂「數字出官」早已是公認的事實。那麽，這個直接和各個地方大員能否向上爬再高升一步的「增長率」是通過誰拿出來的？是由各地的統計廳、局匯總到國家統計局！前些年，我們經常可以看到各省報上去的GDP都是在百分之十幾，有時高到百分之十七、十八，但到了中央，國家統計局最後的數據，一定和年初計畫的八九不離十，通常連續幾年都是百分之八到百分之十的漂亮直線。當初各省統計廳的數據當然是做了手腳，國家統計局也一定做了手腳。用通俗的語言就是「做假帳」。要做到地方大員和中央皆大歡喜，國家統計局的責任不小。既然各省大員的政績都抓在手裡，國家統計局局長參與這個坐地分贓的第二次再分配不是順理成章嗎？至於說究竟是誰給統計局長進的貢，相信查到最後就成了「國家機密」，因為公司的老總們，不管是國營的、私營的還是外資的，恐怕都不會對「增長率」感興趣的。       

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