分析：中國就業市場形勢嚴峻

2006-11-30 06:19 作者:楊明2006年11月29日華盛頓報導 中國表示，目前就業市場形勢嚴峻，勞動力供大於求，缺口達1千300萬人。有觀察人士指出，中國的失業人數遠比政府承認的要多，中國必須加大結構性改革力度，不然的話，一旦遇到國內外重大經濟波動，龐大的失業大軍將對中國政治、社會、經濟造成巨大的衝擊。

*就業問題總量大、矛盾複雜*

中國勞動和社會保障部部長田成平日前指出，中國的就業問題總量之大、矛盾之複雜是任何國家都未曾遇到過的，供求缺口至少1千300萬人。

田成平說，中國嚴峻的就業市場主要表現在勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾同時並存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移速度加快形成疊加，新成長的勞動力就業和下崗失業人員再就業相互交織。

中國經濟近年來持續保持高速增長，今年頭三個季度GDP增長率超過10%。伴隨著高速的經濟增長，中國的就業人口也在急劇增加。中國公布的資料顯示，今後幾年，城鎮需要就業的人數每年仍將保持在2千400萬人以上，但新增崗位和補充自然減員僅有1千100萬人，失業人口超過1千300多萬。

中國除了長期存在的勞動力供過於求的尖銳矛盾以外，國企下崗失業人員再就業的壓力也很大。2005年底，國企失業人數超過200多萬，今後三年還會有360 多萬國企人員、400多萬集體企業人員進入失業大軍。中國預計，2006年年內可能有124萬高校畢業生找不到工作，1億多農村勞動力閑置。

*分析：實際情況遠遠超過政府數字*

劉曉竹博士是旅美政治學者和社會學家。他說，中國就業形勢的嚴峻程度遠遠超過中國政府承認的數字。

他說：「實際上的情況比田成平說的數字要嚴重得多。大學生的就業問題，我們的估計缺口至少要在500萬到600萬。另外就是隱性失業。實際上國企再往下發展，就業的情況更嚴重，破產、下崗職工的面還要大。」

*分析：原因在結構改革未到位*

劉曉竹博士說，中國經濟雖然發展很快，但結構改革沒有到位，因此衍生了很多與快速發展不適應、不協調的問題，就業問題就是其中之一。

他說：「所謂結構改革沒有到位，一個是勞動力的就業市場，中小企業的發展，因為政府政策的引導，沒有鼓勵這部分提供就業機會的大頭髮展起來。」

劉曉竹指出，中國經濟開放過程中制約中小企業、私營企業發展的問題很多，包括這些企業在國有銀行貸款受到歧視。他說，中國經濟的快速發展主要靠的是外國直接投資和基本建設，但中國維護社會主義主體經濟的結構性政策導致這些外國直接投資和基本建設沒有發育中小企業，久而久之，積累下來的就業問題越發嚴重。

*分析：應加強中小企業加快小城鎮建設*

面對如此嚴重的就業形勢，中國將如何解決歷史遺留的下崗人員的再就業問題，如何解決農村勞動力向非農領域和城市轉移的問題，如何解決調整勞動力結構和提高勞動者素質的問題呢？

旅美政治學者劉曉竹博士說：「這個出路沒有一個百分之百的、非常好的解決方案，除了痛下決心往前走以外，進一步的市場化，進一步允許中小企業准入，打破共產黨權利和利益之間掛鉤形成的壟斷；第二個解決的出路是應該加快小城鎮的建設。目前政策性的引導非常沒有力量，錢沒有到位，政策也沒有到位。這樣的投入中小企業的發展，再加上城市建設，就能夠拉動內需。我想就業的機會可能會增加幾千萬。」

中國官方的統計數字顯示，2006年頭9個月的失業率僅為4.1%。儘管這個數字跟一些分析人士所說的城鎮15%的失業率、農村30%的失業率相差甚遠，但中國承認，巨大的就業壓力將是中國經濟社會發展長期面臨的一個突出矛盾。

政治學者劉曉竹博士警告說，當中國內部經濟情況發生大波動時，當世界經濟，尤其是跟中國有巨大貿易逆差的美國經濟出現重大波動時，中國嚴峻的就業形勢和龐大的失業大軍將對中國的政治和經濟體製造成嚴重衝擊。