鎖定國有資產流失：上海反腐將掀新風暴

2006-11-23 15:22 這場由上海社保案引發的反腐倡廉的風暴將有更為猛烈的進攻方向。消息人士告知垃其目標，鎖定在積弊已久的上海國有資產流失。

向國際大都市邁進的上海，引以自豪的是垃自改革開放以來，上海建起了大大小小四千多幢高樓大廈。昔日站在南京路國際飯店樓下，頭頂的帽子會摔地上的趣談，早已成了人們飯後茶餘的笑料。而今日之上海，已經有了號稱世界第二高樓的‘上海秀仕’，其472米的頂層，將是世界最高的觀光廳。這也是上海未來的第一高樓。

事物往往就是這般矛盾，在創造了輝煌之後，也陷入了污垢之中。流傳在上海百姓中，早就有每一幢高樓大廈的下面就會有‘一個班’的腐敗分子之說。

假設果真如此，那麼，新一波的反腐狂慍焦點，自然便是深藏在這幢幢高樓下的腐敗分子了。

也可以說是事出有因吧。自上海市房屋土地資源管理局土地利用管理處處長朱文錦被‘隔離調查’之後，中央工作組隨即進入了上海房地局，重點是徹查上海土地出讓過程中國有資產流失的問題。

上海房地局坐落在北京西路99號。這裡既是統管上海房地產開發、土地批租的政府部門，也是眾多房地產開發商趨之若□的財源‘衙門’。局內設有23個處級部門，其中尤以土地利用管理處為至甚，其職能是全面負責上海全市的土地使用權的出讓。上海社保基金案發之後，為了瞭解情況，中央工作組找了上海一大批幹部談話，其中，既有局級以上的高官，也有處、科級的中層幹部。上海房地局土地利用管理處處長朱文錦亦在其列。當然，由於其地位的不同、身份的異常、職權的特殊，約談不止一次。孰料，正常的約談，帶來了不正常的反應。有人畢竟做賊心虛！白天談了話，晚上寢不安。這正如京劇中唱的‘一輪明月照窗下，陳宮心中亂如麻’。尋思啊尋思，探究啊探究，終於耐不住慌張，悄悄地轉移起名下的巨額財產。於是，不等他得手，已東窗事發，□鐺入案。

當然，要說上海反腐新一波狂慍由朱文錦涉案而引發，尚為時過早，也不免說大了朱文錦。其實，從上海社保案敗露之後，中央工作組的目標已經開始指向了深藏在上海那千百幢高樓大廈下的大大小小的貪官和不法商人們。

周正毅與陳良宇之弟勾結

有知情者分析道垃社保案是單個作案，或者叫小團體作案。張榮坤通過施展財色魔力，擊倒的是祝均一、秦裕。而土地批租，事關國有資產的流失，其手筆之大，絕非社保案可以比擬。有消息說，周正毅兩次收審，事出三年前陳良宇的包庇，使之應該得到清算的房地產腐敗大案被不置一詞地逃脫。雖然陳良宇能利用職權包得了周正毅一時，但恢恢法網，畢竟陳良宇包不了周正毅一世。繼陳良宇的倒臺，周正毅兩度入牢，他明白沒有了陳良宇的庇蔭，後果將會是什麼？所以傳說他曾思忖‘以身殉貪’，自殺了之。可是，最終仍未遂願。這次的入臼，迫使他深喉暢開，吐出了上海土地批租中的重重黑幕，道出了在陳良宇一手遮天的權勢下，周正毅和陳良宇之弟陳良軍互相勾結，巧取豪奪，呼嘯來去，橫行滬上，在上海灘到處搶寸土寸金的好地塊。誰不知，搶到一塊好地，晝夜之間就身價上億啊！就這樣，陳氏兄弟也稱得上可以和周正毅平分秋色的上海巨富之一了。

誰是滬地產黑幕‘英雄’？

元曲中有句詞垃‘問人間誰是英雄？’如果說朱文錦、周正毅是揭開上海房地產業黑幕的‘英雄’，還是言之過甚。統管上海國有資產大權的上海國資委主任凌寶亨和副主任吳鴻玫被‘雙規’，原上海國資委黨委書記被中央急令調離，已經預示著這一波反腐狂慍的核心價值是要打一場保衛國有資產的攻堅戰了。

由此可見，在上海新一波反貪狂慍之中，能夠揭開上海房地產業黑幕的真正‘英雄’，究竟是誰？現在尚未定論。只能‘且聽下回分解’。然而，上海房地產業存不存在黑幕倒是一個值得關注的問題。案頭的一份資料則稍稍能品讀出一點‘黑’味。話說1999年，應原上海市南市區（後和黃浦區合併）的招商邀請，浙江一家公司與南上海商業房地產有限公司聯合開發‘中華苑’項目。浙江方持股68%，上海方持股32%。後因發生經濟糾紛，陷入長期的法律訴訟。今年7月，上海社保案發前夕，最高人民檢察院已直接立案，對此案進入審查程序。然而，到今年9月，此案尚處在懸而未決之時，上海方竟單方面向上海房地局提請審議，將浙江方的部分股權轉移給上海方，並辦理了過戶手續。而一手辦理此案的，就是‘第一處’朱文錦。是朱文錦擅自拍板，獨斷專行呢？還是朱文錦連基本的法律常識都不懂，純粹法盲一個呢？暫時還不清楚。但據熟悉朱文錦的人稱，這麼個精明的老處長，敢冒天下之大不韙，撐出這艘‘頂風船’，絕對是違背常識、違背常規、違背常理！時至今日，他若回首，也會往事堪嗟。

貪官：國資流失始作俑者

再說凌寶亨，如果說上海國有資產的流失事涉大案，那麼始作俑者應該是上海電氣集團的改制和開開實業總經理張晨的攜款外逃事件。

讓時光倒流到2004年10月，上海國資委推出‘利用產權交易平臺，吸引國外跨國集團並購上海優勢企業的產權轉讓推介會’，涉及國有資產轉讓金額61億元人民幣，上海電氣集團下屬幾十家企業100％轉讓產權。

是次上海電氣集團的改制給今日的凌寶亨涉案埋下了伏筆。諳熟內情人對此評價是垃上海電氣集團的改制，就像是給民營資本開的一桌‘盛宴’。

上海電氣集團的股權轉讓，吸引了包括西門子在內的國際知名企業的興趣。但是，上海市國資委最終選擇了名不見經傳的福禧投資以及廣東和汕頭的三家民營企業。張榮坤旗下的福禧投資最終在上海電氣香港上市前成為其第二大股東。而這場改制鬧劇從帷幕一拉開，就和當初上海市國資委的思路、宣言相悖，轉讓價格不透明，操作流程不公開，既無公正、公平可言，更無透明、依法可論，實足暗箱操作、黑幕交易。其手段之高明，效率之神速，令人瞠目結舌！

牽涉到凌寶亨的流失國有資產的第二件事，是上市公司──開開實業的巨額資金被抽逃。

也要讓時光倒流到2002年6月，在上海箱包界早已‘臭名昭著’的張晨被開開實業董事會‘慧眼相中’，擔任上市公司總經理。2002年6月上任，2004年12月被免職，實足30個月時間。但，這30個月，是開開實業災難深重的30個月垃30個月內，經營管理每況愈下、對外投資與日俱增、關聯交易頻頻發生、大量現金嘩嘩流出！

開開實業巨虧7.31億元有黑幕

2005年1月，總經理張晨潛逃的消息傳出。當年年報，開開實業巨虧7.31億元。當時就有人質疑這其中是否有不可告人之黑幕。

在張晨擔任開開實業總經理期間，還發生了一件事，那就是開開實業接手東海廣場項目。

東海廣場，位於上海南京東路，是由上海安聯投資發展有限公司開發的，原址是上海南京東路新華書店。2003年一期工程封頂後，項目一直沒有進展，成了‘爛尾工程’。後來，安聯投資將這個項目轉讓給了開開集團和開開實業。

上海安聯投資為浦發銀行旗下的大型國有獨資綜合性投資公司，資金主要來自社保基金。上海社保基金還通過該公司進入房地產投資領域。

2003年12月18日，開開實業、開開集團和E-mi－rates共同投資設立上海畢納高房地產開發有限公司。2004年7月28日，三毛派神與畢納高房地產合資成立上海亞峰房地產開發有限公司，作為東海廣場一、二期項目的投資主體和控股主體。而張晨的抽資出逃，給三家股東和東海廣場項目帶來了巨大損失。

張晨炒作‘爛尾工程’有玄機

有知情人士責問垃在東海廣場項目上，社保基金與開開實業存在怎樣的黑幕交易？張晨出手炒作‘爛尾工程’到底圖謀什麼？張晨又是通過什麼渠道輕而易舉地將國有巨資轉移出境的？張晨之所以能在短期內盜走數億巨資，與某些關鍵人物有什麼關聯？……面對如潮的責問，自恃有陳良宇作靠山，2003年8月8日才被任命為上海國資委主任的凌寶亨，竟然輕描淡寫地定調道垃‘一是不要因噎廢食，二是要堅持引進與培養並重。’至於7億多巨資的損失，至於事關社保基金的巨大窟窿，他一點不心痛，被一口‘噎’了下去！於是，作為應有的報應，時代的潮汐、政治的清濁，又一口將凌寶亨吞了進去！

在記者手起筆落間，不免為貪官們的膽大妄為和肆無忌憚而觸目驚心，更為那束之高閣、被當作漂亮標鑒的洋洋灑灑的監督、制約手冊、法規而倍感悵然。自問垃這樣的監督還有用嗎？

案頭的一份材料也許能當作註腳，且容錄之垃曾任廣東省委第一書記的任仲夷晚年最關心的是中國的政治體制改革。他認為政治體制改革是反腐敗的迫切需要。而目前這種體制，最大的弊端就是缺乏對權力的有效制約，這是當前腐敗蔓延的根本原因。這種體制下，清官很容易變成污吏、好人變成壞人。

任老十分精彩的一句話是垃‘我們現在是自己監督自己，如同用自己的左手來監督自己的右手，是遠遠不夠的。同一身體、同一體制、同一利益，談何監督？這種體制，鬼都會腐敗。’

真是精彩至極，值得好好地深而思之！