【羅心惠財經專欄】民主黨將如何影響中美貿易

 

人民幣對美元的匯率是美中貿易的焦點之一。（AFP/Getty Images) 

上週美民主黨在中期選舉中獲得了參、眾兩院的控制權。民主黨操控兩院，而總統卻屬共和黨，這對美中貿易關係會產生什麼樣的影響成為各界的焦點話題。

第一種觀點：民主黨獲勝美中貿易會多坎坷

紐約時報專欄作家湯瑪斯．佛瑞德曼指出，民主黨掌握的國會中的重要人物，例如眾院新議長裴洛西在經濟問題及人權問題對中國都採取強硬路線，從而使中美貿易關係充滿變數。如果中國對美貿易的順差持續增長，而中國又不採取降低順差的措施，美方要求對中國採取懲罰措施的聲浪也會增高。
美民主黨更傾向於貿易保護主義。該黨一向認為美國製造商受到一些外國公司的不公平競爭，這些國家工資水平低，對環境保護和勞工保護要求不嚴格，因此更具價格優勢。美國經濟政策研究所的經濟學家蘭德爾.多德認為，民主黨獲勝後將制定更為保守的貿易政策，美中貿易關係尤其將會出現更多坎坷。
他說：「我覺得民主黨人將對中國的貿易方式提出更多的問題，他們將對中國人民幣匯率問題提出更多疑問，指責中國政府人為操縱貨幣，壓低幣值。他們也會向中國提出童工問題、囚犯的強制勞動問題、以及中國總體上缺乏勞工權利等問題，目的是增加美中貿易談判的籌碼，緩解貿易不平衡現象。」

傾向美國勞工利益的經濟智囊機構經濟政策研究所的貿易問題學者羅伯特.斯考特提到，中國的貨幣政策導致美國巨額貿易逆差，以至大量美國勞工喪失工作機會等，是布希政府現行貿易政策的敗筆之一。斯考特認為，民主黨控制的國會可能會通過類似舒默-格雷厄姆提出的那種法案，敦促中國採取措施，升高人民幣的價值。

過去，共和黨和民主黨都有議員對中國人為操縱人民幣匯率導致美國製造業工作機會受損害的問題提出批評，但是，布希當局反對國會採取對中國產品徵收懲罰性關稅等措施對中國施加壓力。而民主黨勝出後，這些政策是否有變還尚未可知。

第二種觀點：美對中貿易政策不會有重大變化

推崇自由貿易的華盛頓智囊機構卡托研究所的貿易問題學者丹尼爾.格里斯沃德說：「我認為，民主黨領袖必將與布希政府在制定美國貿易政策方面進行合作。我不認為在這方面會有什麼了不起的進展，但也不見得會有什麼倒退。我們有一個平衡的體制：共和黨政府將會抑制新的民主黨控制的國會中出現極端的貿易保護主義。」

復旦大學經濟學教授孫立堅9日接受《第一財經日報》採訪時表示，兩黨在處理對中國關係的問題上做法可能不太相同，但整體政策不會發生太大變化。
由於美國的巨額貿易赤字中很大一部分源於中美之間的貿易不平衡，美國政府一直認為中國應當對美貿易赤字負責。但在過去10年中，中國出口增長的63%來自外國投資企業，其中不少是美國跨國公司在中國的分支或是合資企業，加強這部分進口又符合美國自身利益。因此2005年以來，美國國會已經提出了27項針對與中國貿易的提案，民主、共和兩黨在這些提案上並無多大分歧，多數提案得到了兩黨的廣泛支持。因此民主黨勝出，美對中貿易政策發生重大變化的可能性並不大。　

北京方面表示，希望新的美國國會能夠在美中雙邊關係方面扮演「建設性的角色，保持良好的中美關係有助於中美兩國人民的共同利益」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)