恐怕這才是燃油稅遲遲難產的真正原因

2006-11-01 01:10 交通部已經下發了《關於印發2007年度全國公路養路費票據式樣的通知》，並下發給全國各地的養路費徵收部門，這標誌明年的養路費將繼續徵收。（《新京報》 10月30日）

「明年養路費將繼續徵收」，當然也就意味著，作為養路費替代物的燃油稅，將繼續處於「難產」狀態，而與此同時，這也意味著，燃油稅的法律依據《中華人民共和國公路法》的相關條款，將持續處於不被施行的虛置境地。換言之，養路費還得在沒有法律依據的情況下繼續徵收。

如此看來，所謂「明年養路費將繼續徵收」，徵收的將不只是養路費，而且也是「有法不依」的法治尷尬本身。那麼必須被進一步追問的是：既然養路費明明非法為何還要繼續徵收，或者說，燃油稅這一既利於效率（節約能源）又利於公平（合理分攤交通成本）的制度，為何反而遲遲不能實行？

關於這一問題，近年來的討論可謂多矣，其中的真正底細可以說已經十分清楚了，那就是，燃油稅所以難產，既不是難在油價高低上（先前油價高時），也不難在所謂的徵收技術上，而是難在背後的部門既得利益上——養路費一旦被取消，意味著交通部門利益的巨大損失：每年上千億的交通收費權不再，全國數十萬的征費人員將面臨轉崗下崗，這正如有專業人士曾經指出的：「費改稅後，交通部門不僅失掉了一大塊收入，最重要的是失掉了上路稽查的權力，摘下大蓋帽，變成了筑路工，這恐怕是最難令人接受的。」