美新航天政策強調太空行動與軍事應用

                                                                     

美國白宮科技政策辦公室網站10月6日發布解密版《美國國家航天政策》摘要。稱布希總統早在8月31日就已簽署全面管理美國航天活動的新航天政策，以取代1996年9月的老版本。政策強調美國太空行動自由與軍事應用。(上為美國衛星資料圖)

　　新政策不僅支持月球、火星及以遠天體的探索活動，還對9•11之後的全球恐怖活動做了響應，如國內外情報蒐集的需求。政策強調，美國資產在執行太空任務時必須不受阻撓，「太空中的行動自由與空中、海上力量一樣，對美國而言非常重要」。

    文獻指出，五十年來美國一直領導全世界的太空探索，形成穩固的民用、商業及國家安全太空基礎。在新的世紀裡，任何國家有效利用太空都可以增進繁榮與安全，並處於顯著優勢地位。

    新政策強調，確保太空能力對美國未來的國家安全、國土安全及對外政策目標及時可用。新政策的一項基本目標是在太空中或穿越太空保護美國利益時實現無障礙操作。政策要求美國國防部長形成能力、制定計畫及方案，確保太空行動的自由，並按指令否定敵方太空行動的自由。

    在戰略航天會議召開前夕，白宮科技政策辦公室公布了這份長期拖延的太空軍事應用報告。該報告距2005年5月媒體報導就美國是否正在尋求「太空優勢」引發爭議以來，已經超過了15個月。

    新政策指出，「為了和平目的，為全人類的共同利益，美國將舉國探索並利用外層空間。」不過報告強調，美國利用太空進行情報活動及軍事用途仍符合這一原則。

    政策授權美國和平利用太空時可使用其他國家載具，這種權利將作為一項至關重要的國家利益予以保持。同時文獻聲明：美國「將反對制定禁止或限制美國進入或使用太空的新法律制度或其他限制措施。」分析家認為這是針對聯合國禁止在太空部署武器發出的反對信號。

    報告列出四個基本目標： 培養太空專家、改進太空系統研發與採購、增加並增強機構間合作、加強並維持美國與太空相關的科學技術及工業基礎。

    在國家安全分領域內，文獻列出使用太空支持軍事任務的權利，要求美國「開發並部署維持美國優勢、支持防禦及情報傳遞的太空能力」。在太空相關的安全類別中，新政策列舉了若干不涉密事項：美國政府利用衛星進行空中照相偵察，包括近實時能力，及空中信號情報收集。政策要求美國國家情報局長提供穩健的國外太空情報蒐集能力，和能及時提供信息與數據的分析能力，為國家與國土安全提供支持。

    新政策要求執行一項持續的「創新型人類及機器人探索計畫」，滿足人類穿越太陽系的探索需求。

　　新政策支持利用太空核能系統以實現或極大增強太空探索或操作能力，文獻還強調核能系統的利用必須符合美國國家與國土安全、對外政策利益，並考慮潛在的風險。政策強調機構間批准太空發射及太空利用核能資源的程序。

    新政策包含商業太空政策及國際合作，還包括空間碎片問題。人造太空垃圾威脅到繼續可靠利用天基服務及運行，包括太空旅行者和太空及地面財產的安全。

    美國將利用政府及非政府活動尋求太空碎片最小化。為了控制太空碎片，新政策鼓勵國外及國際組織參與碎片最小化活動。

    10頁的報告摘要還列出了一些目標：商業太空、民用太空、RF頻段管理、太空核動力、國際合作及太空安全類別。新政策有望在美國政策委員會召開的一次會議期間進行聽證。