整頓「駐京辦」，中南海動機不單純

2006-09-22 23:27 作者:陳勁松 近期傳出，中共高層動手整頓各地「駐京辦事處」，理由是「反腐」。中南海披露說：「駐京辦」成為腐敗高發區，地方領導或領導家屬到京，當地「駐京辦」提供接機、送機，吃、喝、住、行、及購物等種種超標準服務或免費服務。


據統計，各種「駐京辦」超過1萬家，省級52家，市級520家，縣級5000多家，其他則為各種企業、協會、大學等設在北京的聯絡處。中共高層放出風聲：將要首先裁撤其中的5000家。
毋庸諱言，各地設「駐京辦」，主要目的是「跑步錢進」。即打通中央部門關係，為地區爭取項目和資金。比如，湖南省常寧市駐京辦事處主任易建國，其主要工作，就是為家鄉爭取權益。

前兩年，為瞭解決常寧塔山瑤族自治鄉因長年冰凍、電線斷脫七、八年不能通電話的狀況，易建國上下活動，最終爭得中國電信集團撥給當地 300萬改造資金；最近兩年，易建國又為常寧市塔山鄉的「廣濟水庫」項目，奔走在「國家發改委」和「水利部」之間，希望籌得該項目所需的2億元資金。

「駐京辦」「跑步錢進」現象，其實是迫於當前中國的政治體制。各地方政府心中有數：中央的錢大多通過各部委系統下撥，而各部委不可能都跑到地方上去瞭解當地的需求。地方政府需要提前知道中央的政策信息，而且是越早越好。他們說：「用三週的時間來寫一個申請報告，比用一週時間來寫更有先機。」雙方都有需求，這就是「生存法則」。

有道是：愛哭的孩子有奶吃。在民主國家，各地方或各團體，派員到首都活動，為本地區或本團體爭取利益，十分正常而普遍，被稱為「遊說」，名正言順。而在中國，既沒有這種透明機制，更不可能有類似公開活動。於是，各地自設「駐京辦」，靠自己 「跑部錢進」。這種境況，其實是「中國特色」的「遊說」。

當然，在中國，所謂「跑部錢進」，就是拉關係，走後門，不可避免的，就有行賄受賄。各地「駐京辦」的功能之一，是接待當地領導，安排他們的衣食住行，自然又涉及到特權和腐敗。然而，「駐京辦」聲稱：地方官員到北京，人生地不熟，「駐京辦」出面，反而能減少他們的出行成本，同時還能宣傳當地形象，聯絡在京同鄉。

根據「國家審計署」的審計，各種部門，包括各個中央級部委，都有嚴重腐敗問題，又何止「駐京辦」？如果以「反腐」為名，裁撤「駐京辦」，是否也應該裁撤所有部門？中南海顯然另有用心。

中南海最擔心的是：「駐京辦」成了各地方政府安插在中共高層身邊的耳目，相當於各地潛設在首都的諜報機構，或者說，「情報眼」。通過「駐京辦」在京城發展、建立的縱橫交錯的關係網，既打探消息，也掌握動向，甚至於，監視中共高層的一舉一動。這在地方主義日益盛行、中央集權日益削弱的情況下，中共高層尤其感到不安。

「臥榻之側，豈容他人酣睡？」既然「駐京辦」如芒刺在背，中南海就決意拔除。所使用的手段，還是那一套：以「反腐」為名，掩蓋權力鬥爭之實。中南海整頓「駐京辦」，動機並不單純。