國際組織開會腐敗為重點討論議題

世界銀行的決策者星期一在新加坡表示支持世行行長沃爾福威茨發動的一場引起爭議的反腐敗運動。世行官員在批准有關計畫的同時還要求各成員國政府對反腐計畫的實施進行監督。

世界銀行和國際貨幣基金組織從9月19號開始在新加坡舉行年會，這次年會的主要目標之一就是打擊腐敗。這兩個金融機構表示，腐敗對窮人的損害最大，因為原該用於開發的資金轉入貪官和社會特權階層的腰包。

但是有些批評人士說， 世界銀行目前的注意力過度集中於腐敗問題，沒有把更多的資源用在經濟開發上。

*財政援助跟反腐努力掛鉤*

根據世界銀行行長沃爾福威茨的計畫，財政援助將跟受援國的反腐努力掛鉤。他說，世界銀行發動的反腐敗運動將保證援助資金確實到了急需援助的人民的手裡，只有這樣才能戰勝貧困。

世界銀行在最新的報告中說，腐敗現像在東歐和中亞的前共產主義陣營國家有所減少，但是其它發展中國家的反腐鬥爭仍然要繼續努力。

在過去的一年中，世界銀行鑒於腐敗和缺乏透明度等問題而暫停向肯尼亞、孟加拉國、葉門和烏茲別克發放幾百萬美元的貸款。

*賄賂金額超一萬億美元*

博斯韋爾是反腐組織[透明國際]美國辦事處主任。她說，打擊腐敗是世界銀行工作的一個轉變，顯示世界銀行越來越關注貪污腐敗對於扶貧工作的阻礙。

她說：「世界銀行的新任行長沃爾福威茨明確表示，腐敗是世行達到消除貧困目標的最大阻力之一。而且世界銀行還說，每年用於賄賂的金額超過一萬億美元。如此巨額資金沒用於積極用途，可見問題非常嚴重。」

*公司個人腐敗被禁止參與世行項目*

世界銀行還列出了他們認定為有腐敗行為的公司和個人名單。而且自從反腐鬥爭開展以來，世界銀行已經禁止3百30多家公司及個人參與世行資助的項目。

博斯韋爾說，必須更廣泛地傳播腐敗公司的名單，有關情況不僅應當在貸款機構之間分享，還得向公眾公開。

她說，信貸機構應當敢於因受援一方涉嫌腐敗而停止或者扣壓援助資金，但是她又說，停止援助應該是最後的手段。

博斯韋爾說：「只有在最為極端的情況下，才能徹底切斷援助，例如，你不能確定某國政府是否會把資金用在正當的地方，在那種情況下，我認為我們務必尋求其它途徑資助把資金送到人民手裡，更直接地和民間社會以及能幫助把援助資金髮放到最需要的地方的團體進行協作。」

世界銀行在和國際貨幣基金組織共同舉行的年會上將進一步闡明世行的反腐策略。

世界銀行去年向發展中國家貸款近三十億美元，資助這些國家的廉政、法治和公共部門的改革，世界銀行每年還花費一千萬美元用於調查並懲處腐敗行為。

*世行過度關注腐敗？*

但是批評人士說，世界銀行的注意力過度集中在腐敗上，因此必須謹慎從事、不要忽略其促進發展的使命。

海斯是設在布魯塞爾的歐洲債務與發展網路組織的扶貧工作者。她說，世界銀行需要研究如何根治導致腐敗的根源而不只是治理腐敗現象。

她說：「我認為最近掀起的反腐高潮，例如世界銀行進行的反腐鬥爭，對於腐敗問題和發展阻力的看法有黑白分明的簡單化傾向。腐敗不是貧窮的根源，反而往往是貧窮導致了腐敗。」

*世界銀行的透明度*

人們也批評世界銀行基本上是私下與各國進行決策或達成協議。海斯說，世界銀行如果希望人們嚴肅對待世行的反腐運動，它就必需在如何制定貸款及資助規劃上有更高的透明度。

她說：「沃爾福威茨曾說，廉政全在於透明和負責的體制。但是就世界銀行本身而言，它也沒做到透明或者非常負責。」

*世行改進責任制*

世界銀行承諾要改進世行的責任制並且規定高級經理人員及其家屬公開他們的財務狀況。

8月份，世界銀行推出了一項揭發欺詐行為的方案，其中包括凡是承認過去有腐敗行為並保證不再犯錯的公司，世行保證不泄露他們的情況。

世界銀行本月還宣布了一項新措施，幫助貧窮國家收回腐敗領導人竊取的國家財產，在這之前，奈及利亞前獨裁者阿巴察所貪污的50億美元資金被成功地收回國庫。