胡溫「殺官維新」遭遇頑強抵抗

以精簡副職為突破口，治理「官多為患」的胡溫新維新運動，正在中國大陸政治圈展開，雖然胡溫一改平日溫文爾雅的風格，下出嚴厲的精簡令，並指令媒體強力配合，但已遭遇到既得利益階層頑強的抵抗。

官多為患」，最先出自前中共組織部部長張全景之口。他指中共執政初期，地方到中央，大多是「一正一副」，個別「一正二副」。但是，現在一個省的省級官員少則四、五十人，多則六、七十人，官多造就「跑官要官」、「買官賣官」。

官多為患 超乎想像

事實上，目前中共政壇「一正八九副」，已經成為習以為常的正常模式。就拿香港的中聯辦來說，正主任高祀仁，副主任多得誰也說不準確，反正至少有八、九個。在大陸各省市，在黨務系統，往往是一個省委書記，八、九個副書記；一個正省長，八、九個副省長。問題更嚴重的是，從地方的區縣到中央各個層級，都是五套班子，黨委一套、政府一套、人大一套、政協一套、紀律檢查委員會也一套。溫家寶總理有一個乘除法定理，即中國取得多大的成績，若以十三億人去除，都是微不足道的；但中國有甚麽問題，若以十三億去乘，就都是不得了的問題。中國的官，僅一套班子，也比外國的多，若再乘以五，如何得了。說中國是「官員大國」，一點不假；說「官多為患」，準確萬分。去年一年，中國官員請客吃飯花費的公款，超過二千億人民幣，比軍費還多。長此以往，中國不被吃空、掏空才怪。

在中共執政初期，也就是張全景說的一正一副時期，官民比例為一比六百。然而，發展到今日，五十多年的工夫，人口多了八、九億，達至十三億人；但是官員則是以幾何級數增加，現達至四千五百萬，官民比例高達一比二十八，二十八個老百姓就要供養一個官員。這個比例，是西漢時期的二百八十倍。

胡溫維新 前景未卜

北京的胡溫新維新運動的輿論攻勢，還提供了另一個現象，就是「官員倒掛」，換言之，在各級公務員隊伍「官」與「辦事員」的比例是倒轉的。官方提供的數字稱，在相當多的中央機構，官與員的比例為一比零點八四，領導多於下屬，而在日本，官與員的比例是一比三點六，美國為一比一點七。不知香港政府是怎樣，值得慶幸的是，現在只有一個行政長官，還有三個司長，沒有副特首。現時，曾特首推出增設「副局長」方案，為培養政治人才提供機會。培養政治人才是不錯，但增一個「副局長」，應減一個原相應職位公務員，保高官總量不增，公務員總薪酬不增。

香港如果也打開「官多為患」的缺口，後果是可怕的。事實上，增加容易，減少極難。胡溫新維新運動，最後的結局是怎樣，北京的學者現在誰都不敢下結論，因為過去五十年，中共共進行過九次大規模的精簡，但是始終逃不過精簡膨脹再精簡再膨脹的怪圈。以筆者觀察，胡溫的頭一炮就打了折扣。因為，早前傳出的消息是，胡溫的目標已實現「一正一副」，雷打不動；在省級機構，只設一個正職，兩個副職，不得增多。但是，到現時為止，已經走樣了。北京新華社介紹河北、安徽、福建、寧夏、海南等省的經驗，已增至「一正三副」，在一個「權力資本主義」環境下，胡溫維新還會遇到更多挑戰。