胡溫「殺官維新」遭遇頑強抵抗

以精簡副職為突破口,治理「官多為患」的胡溫新維新運動,正在中國大陸政治圈展開,雖然胡溫一改平日溫文爾雅的風格,下出嚴厲的精簡令,並指令媒體強力配合,但已遭遇到既得利益階層頑強的抵抗。

官多為患」,最先出自前中共組織部部長張全景之口。他指中共執政初期,地方到中央,大多是「一正一副」,個別「一正二副」。但是,現在一個省的省級官員少則四、五十人,多則六、七十人,官多造就「跑官要官」、「買官賣官」。

官多為患 超乎想像

事實上,目前中共政壇「一正八九副」,已經成為習以為常的正常模式。就拿香港的中聯辦來說,正主任高祀仁,副主任多得誰也說不準確,反正至少有八、九個。在大陸各省市,在黨務系統,往往是一個省委書記,八、九個副書記;一個正省長,八、九個副省長。問題更嚴重的是,從地方的區縣到中央各個層級,都是五套班子,黨委一套、政府一套、人大一套、政協一套、紀律檢查委員會也一套。溫家寶總理有一個乘除法定理,即中國取得多大的成績,若以十三億人去除,都是微不足道的;但中國有甚麽問題,若以十三億去乘,就都是不得了的問題。中國的官,僅一套班子,也比外國的多,若再乘以五,如何得了。說中國是「官員大國」,一點不假;說「官多為患」,準確萬分。去年一年,中國官員請客吃飯花費的公款,超過二千億人民幣,比軍費還多。長此以往,中國不被吃空、掏空才怪。

在中共執政初期,也就是張全景說的一正一副時期,官民比例為一比六百。然而,發展到今日,五十多年的工夫,人口多了八、九億,達至十三億人;但是官員則是以幾何級數增加,現達至四千五百萬,官民比例高達一比二十八,二十八個老百姓就要供養一個官員。這個比例,是西漢時期的二百八十倍。

胡溫維新 前景未卜

北京的胡溫新維新運動的輿論攻勢,還提供了另一個現象,就是「官員倒掛」,換言之,在各級公務員隊伍「官」與「辦事員」的比例是倒轉的。官方提供的數字稱,在相當多的中央機構,官與員的比例為一比零點八四,領導多於下屬,而在日本,官與員的比例是一比三點六,美國為一比一點七。不知香港政府是怎樣,值得慶幸的是,現在只有一個行政長官,還有三個司長,沒有副特首。現時,曾特首推出增設「副局長」方案,為培養政治人才提供機會。培養政治人才是不錯,但增一個「副局長」,應減一個原相應職位公務員,保高官總量不增,公務員總薪酬不增。

香港如果也打開「官多為患」的缺口,後果是可怕的。事實上,增加容易,減少極難。胡溫新維新運動,最後的結局是怎樣,北京的學者現在誰都不敢下結論,因為過去五十年,中共共進行過九次大規模的精簡,但是始終逃不過精簡膨脹再精簡再膨脹的怪圈。以筆者觀察,胡溫的頭一炮就打了折扣。因為,早前傳出的消息是,胡溫的目標已實現「一正一副」,雷打不動;在省級機構,只設一個正職,兩個副職,不得增多。但是,到現時為止,已經走樣了。北京新華社介紹河北、安徽、福建、寧夏、海南等省的經驗,已增至「一正三副」,在一個「權力資本主義」環境下,胡溫維新還會遇到更多挑戰。

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