湖北省枝江市發生暴力強佔市場案

2006-09-08 08:06 作者:劉飛躍 一、百姓栽樹，政府乘涼。

在湖北省枝江市有一座非常有名的市場——枝江市豐坪巷工業品市場。該市場建於1988年的春夏之交，當時，枝江市工商行政管理局根據枝江市政府（1988）50號文，以各種形式進行宣傳，號召個體工商戶集資，準備在當時還滿是泥濘的豐坪巷這個地方建一個小商品市場。枝江市工商局承諾，每個個體工商戶集資1500元，便可分得鋪面一間，享有永久經營權。消息發布後，很快就有242人踴躍參與集資，短期內便集資363000元。1989年7月，豐坪巷市場完工，該市場依集資數額建了242間貨棚門店，每個集資者分得一間。門面交給業主後，歷年來，業主對門店享有出租權、轉讓權，即擁有事實上的所有權和使用權。由於當時豐坪巷市場商鋪簡陋，各業主開張營業後，又多次自掏腰包對店舖進行改造裝飾，如將木門改卷閘門，將水泥地面改瓷磚，加裝吊頂裝潢，1998年，每個商戶又投資1500元，集資修建整個市場的涼頂棚。據估算，歷年來，各業主對整個市場的投入超過150萬元。而政府、工商局沒投入一分錢。

1989年豐坪巷市場建成之初，生意一直蕭條，無錢可賺，各商戶慘淡經營。經過三年的堅守，從1992年春節開始，豐坪巷市場漸有起色。到現在，該市場已成為鄂西小有名氣的＂漢正街＂，1992年—1995年，豐坪巷市場還多次被上級工商部門評為＂個體投資的優秀市場＂。隨著市場的繁榮，整個市場的價值迅速上升，到2002年，整個市場總值已達1200萬元以上。

1989年市場開市後，枝江市工商局只按規定收取＂管理費＂，並代收土地租金（佔道費）。可後來隨著市場的日漸紅火，租金逐年上升，並且朦朦朧朧地土地租金變成了房屋租金。為此，相關部門還制定了＂租金抵集資＂的政策，當時，工商幹部對廣大業主勸導說：只當捐獻，只當交地租。由於業主們處於弱勢地位，又不懂法律、政策，他們拗不過工商局，他們當時的想法是，只要門店屬業主所有，胡亂交點租也不在乎。久而久之，工商局無房收租，租金由低到高。到後來，枝江市政府及工商局，又瞞著廣大業主將業主每人共計2500元的集資款（建市場的1500元和搭市場涼頂棚的集資款）改為＂押金＂，後又改為＂房屋水電押金＂、＂水電押金＂。枝江市當局的這些做法，充分暴露了當局企圖變更豐坪巷市場性質，進而據為己有的企圖。

2002年3月18日，枝江市工商局下屬的市場服務中心與宜昌市龍翔綠色工程開發公司簽訂《枝江市豐坪巷工業品市場整體出售合同書》，該合同書規定前者將整個豐坪巷市場以300萬元的價格出售給後者，＂土地出讓金及規費100萬元包干＂。對於這份合同，豐坪巷全體業主憤怒之極，他們認為，該合同實際上是政府明目張膽地從業主手中搶劫、竊取了整個市場；其次，政府出賣市場，沒有徵求廣大投資者——市場業主的意見，更沒有經廣大業主的同意；最後，業主們認為，該合同將市場出售的價格極低。按當時的市場價格，業主們核算，整個豐坪巷市場市值在1000萬元以上；整個市場佔地4290.89平方米，當時已位於市中心地段，屬一級用地，每平方米基準地價為535.65元，綜合規費為每平方米370.12元，這樣算下來，豐坪巷市場土地出讓金加規費約為3885000元，只這兩項政府就少賣了2885000元。而且賣市場時，政府指定賣給龍翔公司，沒有經過招標投標等正常程序。

二、路斷人稀，政府出動；野蠻拆遷，強佔市場。

宜昌市龍翔綠色公司＂購買＂豐坪巷市場時，該市場已由一巷、二巷、三巷組成，二巷、三巷是後來所建。龍翔公司＂購買＂豐坪巷後，第一個動作就是以政府名義拆除二巷、三巷，進行維修及改建後，馬上以高價出售給業主。

攻下二巷、三巷後，從2003年11月中旬開始，龍翔公司向價值最高的豐坪巷一巷市場發起了進攻，欲拆除一巷。這次他們的藉口是要對一巷進行＂消防整治＂。一巷商鋪都是由業主們集資所建，大家拒不搬遷。為了拆除一巷，龍翔公司用盡了各種方法，他們對市場日騷夜搗，斷水斷電都未果。2004年5月，龍翔公司法定代表對多次強拆一巷未果腦羞成怒，他當街聲言：＂老子塞了100多萬……＂。開發商（龍翔公司）這一招很快奏效，政府終於出手了。

2004年7月19日，枝江市政府動用大批人員準備強拆豐坪巷市場，未果。當晚政府利用電視滾動屏宣布對該市場周圍戒嚴，全市處於戰爭狀態。20日清晨，天還沒亮，路斷人稀，趁早上無人之機，枝江市主要領導組織近千名警察、行管人員和全市的執法人員湧進市場，行人及車輛全部禁止通行，警察按＂黑名單＂大抓無辜，首先抓走了訴訟代表人趙開勝。當時的場面一片混亂，業主們的貨物都被踐踏，許多業主為搶出自己的貨物被打得鼻青臉腫，凡是出頭保護自己財產的業主，都成了他們被抓的對象。就這樣一巷廣大業主被打出了自己辛苦創建的豐坪市場。

為了維護自己的合法財產和合法權益，豐坪巷市場廣大業主進行了無數次上訪維權活動，光到北京就有四、五次之多，但事情未取得任何實質性的進展。政府始終不僅不歸還店舖、退還集資款，還不肯給予任何經濟補償。為了生存，現在有部分業主被迫按4500元/平方米的高價向開發商購買了豐坪工業品市場的店舖，還有部分業主根本無法享受4500元/平方米這個所謂的＂優惠價＂，這部分業主直到今天還無法重新入住市場。當前，不管是重新入住市場的業主，還是未入住市場的原業主，他們都表示一定會繼續為自己的權益討一個說法。