黑！老百姓被逼的死無葬身之地

2006-08-20 23:12 在擁有36萬城區人口的湖北省荊門市，由於一家民營企業華達公司通過民政局買斷當地唯一的公墓和殯儀館20年經營權，導致當地殯葬價格一路飆升，墓穴價格從幾年前的1500元漲到現在的最低7800元，部分墓穴價格甚至被炒高到11萬元。一些群眾表示，如此壟斷經營是要讓百姓「死無葬身之地」！

「死無葬身之地」——在信奉「生死事大」、講究「慎終追遠」的傳統文化語境下，這可是一句刻薄惡毒至極的咒語，然而，偏偏是這樣原本誇張的「咒語」，在湖北荊門卻成了真切的現實——據悉，由於墓穴價格畸高，超出一般市民的承受能力，當地「部分死者家屬不得不把親人葬在60公里以外的鄰縣公墓」。

一家民營企業，所以能建立起這樣的壟斷地位，根子還出在「權力」上，即當地民政部門對殯葬事業管理的公共權力身上。據瞭解，當初在華達公司與荊門市民政局簽訂的經營合同裡，寫著這樣的「約定」：「華達公司在荊門城區內享有殯儀館、公墓獨家經營使用權20年，民政局不得以任何理由開設和批准第二家殯儀館和公墓」；不僅如此，華達公司還要求民政局，成立由自己全權負責的「荊門市殯葬管理服務中心」，在城區內行使殯葬執法等政府職能。

這樣的《合同》不止讓人費解，更令人驚駭。因為上述做法不僅是在濫用權力、亂簽合同——《合同法》規定，有「損害社會公共利益」或者「惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益」情形的屬於「無效合同」——更是在出賣、私售公共權力。由此，公權最徹底也最無恥地私化了，完全淪為企業維護壟斷利益的「打手」。據悉，在華達公司全權負責下的「殯葬執法大隊」，「打傷喪戶家屬、砸壞車輛的暴力事件時有發生」，「社會影響惡劣」。而作為濫權、賣權的「回報」，當地民政局分享的暴利是，20年500萬的承包費，及其原局長陶某12萬的賄款。

殯葬行業暴利早已不是什麼新聞，此前一位自揭黑幕的老闆，便說過流傳甚廣的話：「殯葬業利潤可達1000％-2000％」。與此相呼應的是，最近每年公布的十大暴利行業，殯葬業都不僅榜上有名，而且名次頗為靠前，以 2005年的「十大」為例，殯葬業名列第四，僅次於能源、藥品醫療、中小學教育三個行業。

湖北荊門出現的權力趨利下殯葬暴利的局面，應該不是孤例。因此，如何避免逼民「死後無處葬身」這種殯葬暴利威逼下的民生困局，需要被拷問、追責的，不會僅僅是一個荊門民政局，乃至不會僅僅是單純一個民政管理部門。