專家：中國貪官只有百分之一二被逮住

2006-08-01 23:00 中共中央負責治理商業賄賂的領導人說，在過去10個月裡，中國一共查處了商業賄賂案件近7千起。有關專家認為，中國應當依靠健全的經濟制度和公檢法制度，而不是依靠欽差大臣式的紀委來懲治經濟犯罪。

*治理商業賄賂的成果*

中共中央治理商業賄賂領導小組副組長，監察部副部長李玉賦星期一在新聞發布會上說，從2005年8月到2006年6月，全國一共查處的商業賄賂案有6972起，涉案金額19.63億元人民幣。公布的15起典型案例涉及國家公務員、企業負責人、銀行、證券業、醫藥等各行業人士。

北京理工大學經濟學教授胡星斗在接受採訪時說，中國商業賄賂問題確實嚴重。行賄手法除了有回扣，投標過程黑箱運作等多種形式之外，近年來的商業賄賂手法還越來越隱蔽，比如像送受賄人員的子女出國留學，給受賄人員類似期貨的好處，現在不兌現，等到退休後兌現等等。

*胡星斗批潤滑劑論*

胡星斗教授說，中國有些人為商業賄賂辯解，稱這是市場經濟制度不健全、經濟發展到一定時期的必然產物，他們認為，從某種意義上來說，商業賄賂是潤滑劑，有助於推動官員的積極性和項目的上馬。但胡星斗教授認為要權衡利弊。他說，現在看起來，商業賄賂似乎是有效率，沒有公平，但從長遠看，商業賄賂將把中國變成像一些南美國家那樣既沒有效率，也沒有公平的腐敗社會。

胡星斗：「我認為商業賄賂是破壞了公平競爭的秩序，所造成的長期影響是惡劣的。中國的人均收入到達2-3千、3-4千美元以後，中國社會可能會出現停滯的狀況，因為到時候可能會出現一個扭曲的、官僚化、嚴重不遵守市場規則的市場經濟、一種尋租現象嚴重、交易成本非常高的市場經濟。實際上最後將是既沒有公平，也沒有效率。」

*只有百分之一二被逮住*

中國總理溫家寶今年初在一次廉政會議上說，今年的反腐重點是治理商業賄賂。胡星斗教授說，中央現在非常重視反腐倡廉，抓了一批大案要案。但是由於商業賄賂的性質是風險小，收益大，沒有被抓住的人恐怕佔98-99%。胡星斗教授認為，在行賄受賄人員的心理預期往往是不會被抓住的情況下，中央僅僅靠殺雞儆猴的辦法是不夠的，需要建立現代經濟制度。

胡星斗:「要在招標、投標制度方面，在官員收入公開的制度方面下功夫。審計、紀檢這些部門應當垂直管理，這些部門不能夠隸屬於某個單位。如果它們隸屬於縣政府、市政府，那麼審計就很有可能是走過場。所以關鍵還是要建立一個行政公開、更加透明，更多強調新聞監督作用的反腐敗制度。」

*浦志強質疑手段是否合法*

北京市華一律師事務所的知名律師浦志強認為，中央治理商業賄賂領導小組過去10個月查處多起案件治理商業賄賂是一件值得歡迎的事情。但他質疑查處的手段是否合乎法律程序。

浦志強：「是通過完全按照法律程序的偵察手段去依法治理，還是在領導小組，欽差大臣的控制之下，通過侵犯被偵察人的合法公民權、合法人權的方式去處理，這中間仍然有很大區別。」

*法外機關越權會使公檢法失職*

浦志強在接受採訪時說，法外機構在反腐方面涉及過多會給中國的法制建設造成巨大問題。法外機關越權執法，必然會造成這類機構的枉法，與此同時，被授予司法權力的公檢法機關瀆職。

他解釋說，各級紀委這類機構沒有法律職權頻頻抓人、雙規。這使得合法的、有法律授權的公檢法機構放棄履行自身職責。公檢法機構發現有人犯有商業賄賂罪行時卻聽之任之，讓各級紀委監察部門插手辦案；另一方面，公檢法機構不去制止紀委在法律之外行使職權，聽任它們以雙規的方式限制嫌疑人的人身自由。最終結果不論是否能夠偵察犯罪、打擊商業賄賂，畢競是法外機構進行的一種不符合法制精神的行動。

浦志強：「發生在土地批租、建設工程、醫藥銷售和其他行業的商業賄賂侵犯的是國家法律，應該是公檢法機關來進行立案偵察和審判，不應該在這些機構介入之前，就通過其他一些方式限制人身自由。這個過程事實上跟黑社會沒有本質上的太大區別，因為至少它不是白道。」

浦志強說，如果為反腐倡廉，中共中央監察機關，各級紀委等機構不斷以超越司法程序的方式辦案，久而久之會產生一個可怕的後果，那就是整個社會對法律失去嚮往敬畏之心。