城市為修路不惜債臺高筑

世界銀行表示，雖然中國城市汽車保有量仍相對較少，但在多數中國城市，諸如交通堵塞、空氣污染和交通事故等經濟和健康問題似乎顯得格外地突出。這也讓各城市面臨的形勢更加嚴峻。

中國城市私家車數量的增長是如此地迅猛，以致於多數城市還沒來得及制定出有效的規劃，儘管它們也投入了大量的資金修路。在從2000年至2005年的短短5年中，中國汽車保有量增加了一倍多，從1,610萬輛增至了3,300萬輛。

由於市政府不能直接借貸，中國也沒有市政債券市場，因此市政府籌集資金主要靠出售土地，或是通過政府所有的市政設施開發公司間接借貸。市政設施開發公司主要承建道路、地鐵等項目。

不過，城市擴張大量侵佔農村用地的現象已經在中國部分地區引起了社會的動盪，因此中央政府目前在這方面加強了審查。另外，由於土地數量有限，城市終有一天會賣光所有可售的土地。

據世界銀行的報告稱，市政府所屬企業欠下的債務規模龐大，而這些債務最終還是會落到政府的頭上。一旦出現經濟增長放緩的情況，市政府的償債能力將面臨嚴峻挑戰。

中國步入汽車時代所帶來的健康和環境問題引發了社會上日益激烈的討論，然而由此產生的財務負擔卻較少受到關注。世界銀行駐曼谷的基礎設施問題協調員劉志（音）認為，這主要是因為修建道路和其它交通設施的資金多數來自於市政府預算外資金。劉志同時也是世界銀行這份報告的作者之一。

劉志在接受採訪時表示，中國市政府的收入來源很窄，但資金需求增長卻十分迅速。這也正是預算外資金規模越來越大的原因。由此產生的風險是值得關注的一個主要問題。

劉志說，市政府預算外債務規模到底有多大還不得而知。他呼籲將這部分資金公諸於世，並納入正式的預算中。劉志表示，中央政府目前正採取措施遏制預算外債務，但他認為中央政府的力度應更大一些。

中國的汽車市場從上世紀90年代中期開始啟動，當時中央政府正在要求各地方政府為本地區的發展承擔所有的經費。數年來，地方政府成績斐然：2005年，中國新修公路129,748公里，其中只有6,457公里屬於由中央政府出資建造的高速公路
。

(資料來源：華爾街日報)