香港立法會成員考察美國公共廣播

香港立法會資訊科技及廣播事務委員會的三人考察小組近日在北美瞭解公共廣播機構的管治架構、法律基礎、財政來源、以及編輯自主權等問題。

*單仲偕：與政府關係比較疏離*

該委員會的主席單仲偕議員在華盛頓發表觀感說：「無論在法例、撥款與執行公共廣播服務方面與政府的關係比較疏離。不論政府在主觀與客觀上都不能夠對公共廣播做出任何干預；在法律架構上同時也避免了政府的任何干預行動。與我們訪問的其他地區來說，這個是共同之處。希望政府、廣播監管機構與廣播服務業者保持明顯的距離。」

單仲偕認為，他從美、加兩國的考察當中獲得的印象是：公眾非常重視與珍惜公共廣播的編輯自主與獨立性，更認為公共廣播的性質純粹只是為了服務社會大眾，而並非屬於某一方面的宣傳喉舌。

*劉慧卿：香港編輯自主性令人擔憂*

考察小組的另外一名成員，香港立法會議員劉慧卿說，雖然香港基本法與美、加的憲法一樣明文規定保障新聞與言論自由，但是，香港公共廣播編輯的自主性令人擔憂。劉慧卿說：「雖然香港基本法明文規定言論自由，在執行上卻好像毫無保障。」

劉慧卿認為，香港媒體與整個社會的自由表達空間越來越緊，香港如何學習外國的經驗要取決於整個社會。

單仲偕和劉慧卿都看到，美國公共廣播的節目內容與言論未必與執政者的觀點相同，例如美國公共電視臺(PBS)製作的時事節目內容經常批評美國政府的伊拉克政策，或者在其他美國社會問題上出現與政府不同的意見。

*單仲偕：協助香港建立完善制度*

香港立法會議員單仲偕說，希望將這次訪問獲得的信息傳達給香港特區政府，以便政府在制訂公共廣播政策時能夠按照國際標準避免公共廣播受到任何政治勢力的干預。

單仲偕說：「在加拿大，他們有媒體與新聞記者的守則，條文很清楚，避免政治干預。這些都是屬於制度上的情況。我們考察的目的就是希望能夠協助香港建立一個完善的制度。」

考察小組在星期一會晤了美國全國公共廣播電臺(NPR)的申訴專員(Ombudsman)。在會晤後，單仲偕對記者說出他的感受：「香港現在還沒有這個制度，不過，我相信將來成立公共廣播機構時也應該要考慮設立電臺申訴專員的制度。我覺得這個制度有學習價值。」

香港立法會議員訪問團已經在星期一傍晚離開華盛頓，前往倫敦繼續考察。

單仲偕議員說，他在返回香港後將在7月初立法會休會前向政府委任的公共廣播服務檢討委員會提交建議書。

這個獨立的委員會由七名擁有商業媒體經驗的人士組成，負責研究香港的公共廣播服務在未來的發展方向，他們將在今年10月向香港特首曾蔭權提交最後報告。不過，批評者認為，這個委員會的成員缺乏公共廣播經驗。

BBC