溫家寶：反腐不果誓下臺 官場年揮霍九千億難解決

今年「兩會」前夕，溫家寶向中央政治局、國務院、人大常委會、中紀委，提交了一份承擔政治問責的報告。

他在報告中明確地表示：在本屆總理任期二００六、二００七年內，就政府部門職務開支消費進行整頓，納入全面預算內，並立法監督。如果不能解決和建立有效規章制度，承擔政治問責，引咎辭去黨內外的領導職務。

溫家寶在表示承擔政治問責的同時，也提交了一份《有關政府部門、國家事業機關職務開支消費，納入預算、立法監督的若干意見和建議》，其內容有六：（一）政府部門、國家事業機關職務消費開支，一律納入預算經費；（二）以緊迫性、重要性，列入本屆進行立法監督、審計；（三）在立法進行前，作出行政性決定，並通過審議，本年度執行；（四）通過決議，設立總理、副總理、省（區）、市長熱線舉報電話、郵箱，共同監督；（五）社會各界、新聞機構有權披露政府部門、國家機關和各級幹部的公費揮霍、貪污等違規違法行為，並受法律保護；（六）總理、副總理、國務委員、部長、省市長，要以身作則，自覺執行，誠懇接受社會各界監督。

職務消費是侵吞國家財產

溫家寶在春節後的國務會議和中央政治局會議上都提出：黨政部門、國家機關的職務消費，實際上是公款揮霍、侵吞國家財產，是對全民利益的侵佔，是社會深惡痛絕的官場腐敗的典型，是黨群關係緊張、惡化的根源之一，是構建和諧社會的主要障礙，是社會產生危機的主要因素。為什麼下達過不少次文件，都是一陣風，不但收效甚微，而且愈演愈烈？責任在我身上，問題在體制、機制上。要立法監督，誰違規違法，誰就承擔；誰失職瀆職，誰就承擔。必須從上至下，雷厲風行，這樣才能體現立黨為公、執政為民。

溫家寶說：總理，作為人民的總理，就得對人民有交待、對國家有交待，對憲法賦予的職責有交待。如果不能解決，不能履行職責，就應該引咎辭職，向人民謝罪。

一份統計調查報告

溫家寶在會議上，披露了一份關於黨政、國家機關幹部職務消費情況的調查報告：

二００五年公款招待費，三千餘億元；使用、購買公車開支，三千三百餘億元；出國考察、休假開支，二千五百多億元。

溫指出：用公款在四、五星級賓館消費，佔了五成，境外人士佔四成三。每年更換公車達五十多萬輛，進口轎車有五成由政府、國家事業機構購買。

溫在會上說：近年，違規職務消費高達八千億至九千億元，這是天文數字，使人心酸的數字，是欠下百姓的數字。這個消耗數，如能正常運作，會使數億農民解決貧困，肯定會使整個國家面貌發生變化。

對溫家寶立軍令狀的不同反響

溫家寶立下軍令狀，在黨內高層產生了不同的反響，有的認為；總理帶頭，有可能逼迫下面至少能收斂些；有的認為：溫家寶一個人立下軍令狀，其他常委、副總理、政治局委員、部省長、書記，會響應嗎？有的指出：按目前政治社會氣候，溫家寶提的議案即使通過，也難以實施，誰來監督，誰來行使權力？

國務院研究室的一份內部報告

據國務院研究室的一份內部報告披露：二００一年以來，黨政部門、國家事業機關的職務消費，年達七千多億元，每年以百分之十二至十五增加；二００四年、二００五年，已達到九千多億元至一萬億元。公費來源為：國土開發稅收、工商稅收、建設發展工程費用、社會福利保障經費、國企資產變賣、銀行不良貸款、編製空餉等。社會指責：黨政部門是現實中的大、中、小銀行。有若干數據統計：全國主要一百四十五個大中城市中，三星級以上的酒店、賓館（餐飲）、高級夜總會、桑那浴室，年營業額約為七千億至八千億元，其中，公款消費佔二千二百億至二千五百億元，私有企業機構支付招待黨政、公安、國家事業機關官員的費為二千五百億至三千億元。

官員乘用的公車約為三百七十萬輛，車輛超標、違規使用（按行政級別）達三百十七萬輛。

每年有五百三十萬人次至五百七十萬人次的官員出境、出國公幹，年花費四百億至四百二十億美元。

編後議

可敬的決心，可悲的結局

溫家寶所抓的這個「職務開支」，反貪污反不到它，因為在現行體制下是公開的，合法的，所以這屬於制度性腐敗。溫家寶的建議即使順利通過，雷厲風行，也只不過是一陣風而已，陣風過後，一切照舊。政治制度不改革，這個毒瘤割不掉。

溫家寶總理下決心解決這個問題，令人讚嘆。但這樣一來，所有安享公款消費的官員便都成了他的敵人，實際上他是在向整個體制宣戰。結局恐怕會和唐吉訶德向風車戰鬥一樣，只能被風車的巨臂捲起來，摔得人仰馬翻。

溫家寶不會不知道這是個體制問題。在一黨專政的中國，這樣一個全局性的問題，沒有最高決策層的決心，是根本解決不了的。然而人們看到的是溫家寶匹馬單槍來立軍令狀，顯然他在政治局和常委會裡得不到共鳴，然而這個問題又是一個正直的當政者無法容忍的，所以才獨自上陣了。這是「知其不可而為之」，事先已經注定是悲劇結局。明知是刀山還要往上闖，這種精神值得尊敬，但結果只會令人惋惜。

(爭鳴月刊記者羅冰報導）