軍情觀察：美國4000多億軍費怎麼花？

第一強國也得勒緊腰帶

在布希總統提交的預算案的一個「亮點」 便是軍費開支又將增加7個百分點，達到驚人的4393 億美元。另外，由於反恐需要，布希希望把撥給國土安全部的款項也增加3.3%。與此同時，布希卻計畫在未來五年中將聯邦醫療保險開支削減359億美元。聯邦醫療保險是一項專為窮人、老人及殘疾人提供的健康保險計畫。此外，職業教育、司法及交通也是布希計畫削減開支的領域。這說明，即使是世界頭號經濟大國，如此大幅度地增加軍費開支，也有些「吃不消」，只能通過縮減其他方面的開支來補償。正如布希在預算案說明中所說：「我的政府將把國家資源集中在最需要支出的領域，那就是保衛我們的國民和國土。」

美國在2001年的軍費預算為 3100億美元，在短短的6年之內，軍費預算增長了近50%。 2007財年國防預算總計：4393億美元，各軍種的具體分配是：陸軍1118億美元，海軍：1106億美元（增加4.1%），海軍陸戰隊168億美元（增加0.8%），空軍1304億美元，其他防務開支697億美元。除此之外，美國軍隊還有「小灶」可吃。五角大樓日前宣布，將向國會申請1200億美元額外撥款，用於今明兩年在阿富汗和伊拉克的軍費開支。這筆巨額開支並未列入2007財年國防預算。

從具體項目開支上看，包括人員開支1108．5億美元；軍事行動與維護費用1522．86億美元；武器採購費用841．97億美元；武器研發、測試和評估費用73．156億美元。

「三大變化」催生「四個優先」

五角大樓的國防預算報告指出，自上世紀結束以來，世界一直在發生劇變，五角大樓也隨之發生變化，重新修正了美軍的重點和未來作戰能力。美軍目前需要應對「三大變化」：首先，從冷戰和一個可以合理預測的時代過渡到一個瞬息萬變的全球恐怖主義時代。其次，從大規模常規作戰過渡到多個不規則的作戰行動。第三，從靜態防禦和軍營駐軍過渡到機動的遠征作戰。

為了應對不斷變化的國際形勢，五角大樓《四年防務評估報告》和2007財年國防預算報導中特別強調，新的國防預算必須分清哪些是需要優先發展的項目。新國防預算將優先考慮「四大領域」：

（1）打贏非常規作戰

特種戰部隊擴軍：美國特種戰部隊的總人數將新增14000人，從2006財年的50000人，增加到2007財年的 64000人，作戰營的數量增加33%，由目前的15個增加到19個。完成海軍陸戰隊特種戰司令部的建設。部署新的特種戰部隊無人機中隊。擴大海軍精銳的 「海豹」突擊隊。2007財年的預算為51億美元，從2007財年到2011財年的總預算為287億美元。這部分的預算增加的幅度較大，這也反映出五角大樓和國防部長拉姆斯菲爾德的軍事思想，那就是在反恐的新形勢下，更加重視、突出特種作戰部隊的作用。

加強語言和文化背景培訓：根據反恐的需要，進一步擴大語言和其他國家的文化背景的培訓，尤其是增加特種戰部隊和情報部隊的培訓，增加語言訓練，培養更多更合格的阿拉伯語和其他急需語種的翻譯人才。增加作戰人員的待遇，增加人員數量。這方面的預算為1.81億美元。