中國軍事威脅 布希務實應對

經過五年來對中國政策的搖擺不定,布希政府最近終於回到正軌,準備採取中間路線,以務實及均衡的態度發展美中關係。

布希政府在本月初剛公布的「四年國防檢討」報告中,毫不掩飾地警告說,在所有主要及新興強權中,中國是最可能與美國在軍事上競爭的國家。中國政府則反唇相稽的指稱,中國是推動亞太及世界和平與穩定的重要力量,中國從不曾也不會構成威脅。

在與中國關係問題上,美國人可分成三類陣營,右派視中國為重大威脅,左派採姑息立場,中間派則為務實主義,主張華府在試圖改善與北京政府的同時,也不該對中國失去戒心。第四類陣營則為企業主管及投資人,他們雖然在中國做生意或投資,但一般而言,對政治並不感興趣。

布希總統二○○一年剛就任時,身邊環繞著的外交政策與國安顧問多為自稱「火神隊」的主戰派,中國觀察家孟捷慕曾表示,這些官員對中國政策的關鍵態度之一,就是要援引美國冷戰時期擊敗蘇聯的經驗,以建立強大的軍力,讓其他國家知難而退,放棄與美國競爭。布希總統還曾聲稱美國會「竭盡所能」的維護臺灣自由。但在過去八個月間,布希政府的中國政策則開始朝中間靠攏,國防部長倫斯斐去年六月在新加坡表示,中國似乎正不斷擴充其飛彈部隊規模,而且中國已有許多飛彈正瞄準世界各地,不僅限於亞太地區,由於中國並未面臨任何威脅,這種持續擴軍的作法,不免令外界疑惑。不過,倫斯斐也強調,他並未視中國為立即威脅。

副國務卿佐立克也在九月間指出,許多美國人擔心中國這條龍會變成噴火龍,假如中國希望減少外界疑慮,就應該對其國防支出、意圖、原則與軍事演習提出解釋。新的「四年國防檢討」,也反映了佐立克上述看法,並且更進一步主張,美國將試圖勸阻任何軍事競爭者發展分裂性,或其他可能導致區域霸權對美國及其他盟邦採取敵意行動的能力。

自由時報

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