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美對中 改採圍交雙軌政策

 2005-11-17 23:46 桌面版 简体 打賞 0
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隨著美國財政經濟對中國依賴漸深,如何因應中國擴軍的潛在威脅,已成為布希政府的兩難抉擇。不過,根據華爾街日報17日報導,解決方案最近已經浮現,那就是名為「圍交」(congagement )的雙軌政策。

圍堵和交往雙管齊下

「圍交」一詞是「圍堵」(containment )和「交往」(engagement )的混合。這個概念由美國民間智庫蘭德公司在1999年的一份報告中提出。根據圍交原則,美國在經濟上將繼續保持和中國密切交往,但在軍事上,則和中國的亞洲各鄰國建立軍事夥伴關係,以防備中國未來可能的軍事冒險。

當年的蘭德報告說,美國建立新的亞洲軍事夥伴網路,其目的就是要向中國強調,任何試圖尋求成為區域霸權之舉將會付出代價,藉此嚇阻中國。

美國經濟對中國廉價商品與廣大市場的倚賴逐漸加深,美中貿易額去年成長二十八%,達到二千四百五十億美元(八兆二千三百九十三億新台幣 )。不僅如此,中國已成為僅次於日本的美國最大債權國。根據美國財政部16日公布的報告,中國持有的美國國債已高達二千五百二十二億美元。中國對美國政府的這種融資,雖然使美國的利率及貸款利率保持在低點,但如果中國大舉拋售這些美元國債,將對美國財政造成影響。

對中軍擴深懷戒心

美國軍方雖然對中國擴軍深懷戒心,但隨著中國成為全球經濟成長的火車頭,與美國對中國資本的倚賴日深,冷戰時期對蘇聯的圍堵模式將難以奏效。美國因此在近年展開一連串動作,和印度、蒙古、越南、印尼等中國鄰國結成軍事夥伴關係,並強化和日本的軍事同盟。

美日上月宣布,日本同意美國在日部署核子動力航母和愛國者飛彈。今年7月,美國和前蘇聯盟友印度宣布加強軍事合作,美國將甘冒動搖禁核擴散條約的代價,向拒絕簽署公約的印度輸出民用核子技術與太空科技,並對印度軍售解禁。

在蒙古方面,下週布希即將成為第一位訪問蒙古的美國總統,一支美軍陸戰隊目前派駐在蒙古,推動兩國部隊聯合演訓。今年6月,越南表示將參加美國的「國際軍事教育訓練」計畫(IMET ),美國也重新讓印尼軍隊參加此一計畫(此計畫先前因印尼軍隊被控違反人權之舉而暫停 )。

然而軍事圍堵策略並非沒有風險。多數亞洲國家並不願被視為美國的抗中盟友,因為此一形象不僅會損害它們在中國的經濟利益,還可能把它們拖入美中軍備競賽之中,美國最後可能要求它們分攤費用。此外,一些美國戰略專家也擔心,美國若是一直防範中國未來會變成敵人,恐怕中國就會真的變成敵人,使美國的防範舉措成為一個「自我實現的預言」。


自由時報

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