回良玉防控禽流感不善：溫家寶挺衛生部長高強

據中國中央電視臺《新聞聯播》，溫家寶8日在遼寧省黑山縣檢查禽流感防控工作時指出，嚴防禽流感向人的傳播，是整個防控工作的重點，要切實做到預防在先，防患於未然。搞好醫學監測，完善突發人感染禽流感應急預案和防治方案，確保人民群眾的身體健康。

溫家寶說，當前，防控高致病性禽流感處在關鍵時期，各級政府要充分認識疫情的極大危害性，把防控高致病性禽流感作為一件大事來抓，加強領導，狠抓落實，採取堅決果斷措施控制和扑滅疫情。

一向愛用旁白的中央電視臺的報導，這次特別用了溫家寶的原聲片段指出：「現在我們的任務是使黑山沒有一個人感染禽流感，我們能夠作到而且必須做到。」有分析指出，溫家寶此話，其實就是間接地說明瞭回良玉工作不力。

自回良玉去年年初主持防控禽流感工作以來，中國的禽流感並沒有得到有效防控。回良玉現時是中國全國防控高致病性禽流感指揮部總指揮。這個指揮部在2004年1月成立，除了回良玉外，還有國務委員兼國務院秘書長華建敏任副總指揮。指揮部負責處理全國防治工作的具體事務。

回良玉處理禽流感危機時被指「偏幫」農業部門。在2004年3月16日，回良玉在主持全國防治高致病性禽流感指揮部會議時曾指出，「在毫不鬆懈地阻擊高致病性禽流感疫情的同時，認真落實促進家禽業發展的扶持政策，毫不動搖地抓好農業生產和農民增收」。這跟溫家寶在黑山指出「現在我們的任務是使黑山沒有一個人感染禽流感，我們能夠作到而且必須做到」講話的重點明顯有所不同。

在11月2日的國務院會議上，中央領導決定中央財政從今年預算總預備費中安排20億元人民幣，設立高致病性禽流感防控基金。這些資源是否得到有效調度，就成為外界焦點。一直負責農業工作的回良玉，在這方面的表現頗有爭議。

農業部9日也證實，近期在遼寧省錦州市市場上出現的假禽流感疫苗。有一種意見甚至認為，假疫苗的出現，是中國近期禽流感疫情惡化的原因之一。農業部一直在總指揮部中佔重要影響力，但相關部門在這次假疫苗事件中是否涉及失職，已經成為焦點。

在9日的中央臺報導所見，衛生部長高強一直緊站溫家寶身旁，而官階在高強之上的回良玉，反而站在中央臺鏡頭的較遠方。在嚴格講究排位的中央臺，這似乎並不是一種巧合。

在瀋陽舉行的座談上，中央臺鏡頭先是溫家寶，然後是回良玉，再之後是高強，反而之前主導防控禽流感工作的農業部長杜青林只在較後序列。非常明顯地，溫家寶要求防控禽流感工作由衛生部門主導。

入秋以來，中國先後發生四起高致病性禽流感疫情，其中10月下旬以來，遼寧省黑山縣18個鄉58個村發生的疫情比較嚴重。9日中國官方更證實已有豬只可能感染禽流感，中國人吃豬肉不少，過去不少疫情都通過豬只迅速擴散，溫家寶如此緊張，實在是十分有道理。

溫家寶說，要堅決控制和扑滅疫情，對疫區的封鎖要堅決，不留漏洞；撲殺、銷毀要徹底，不留後患；消毒要嚴格，不留死角。對疫區周邊地區必須做好防控預案，逐村、逐戶、逐場做好家禽的強化免疫工作。一旦發生疫情，做到早發現、快反應、嚴處理。

最近湖南湘潭就有三人疑懷染病，其中一人死亡後，當局竟然立即火花其遺體，致令衛生部無法取得足夠血液和唾液樣本。按規定，衛生部門需要兩個相距最少一星期的血液樣本和一個唾液樣本，但湘潭方面只蒐集了一個血液樣本。結果，當局在確認病人死因時出現問題，因此才出現當局指「未發現人傳人」，但世衛則堅持 「不能排除是禽流感個案」的羅生門事件。

又由於回良玉主持防控禽流感時，對農民的教育做得不好，結果不少農民都低估了禽流感的風險，也不知道如何防止感染禽流感，湖南湘潭的農民也是接觸了死雞而染病。禽流感防控小組成立近兩年，至近日當局才啟動大規模教育基層農民的工作，明顯地回良玉有點「後知後覺」，對防控禽流感的工作做得不太稱職。

雖然在理論上指揮部由農業部、發展改革委、衛生部、財政部、質檢總局、工商總局、科技部、商務部、海關總署等有關部門組成，但指揮部辦公室設在農業部，所以指揮部利益向農業部傾斜的態勢也就由此形成。

有一種分析以為，回良玉這次處理禽流感實在不比2003年的張文康高明，這次回良玉不用丟官，已屬萬幸。

在這次湖南湘潭的疑似禽流感個案中，由農業部門主導的指揮部的角色受到不少衛生專家質疑。

中國衛生系統的中國病病預防控制中心公共衛生監測與信息中心主任楊功煥近日特別投書中國《財經》雜誌，抖出農業部和衛生部之間的問題。楊功煥的文章提到，要確保中國防控禽流感措施有效執行， 「關鍵是政府的領導作用和各職能部門之間的協作，特別是農業部門和衛生部門的合作至關重要」。

另一個引起關注的現象是，衛生部７日召開全國防控禽流感電視電話會議時強調，「各地衛生部門還要加強與質量監督、教育、工商、民航、交通等部門的密切合作」，就是沒有提及農業部。

另一值得注意的地方是，世衛專家此次跟中國衛生部可謂是合作無間，之前湖南有人以迅雷不及掩耳的速度火化了疑似禽流感女童屍體，但世衛則力挺衛生部，力指無法排除該病例不是禽流感。中國衛生部也計畫邀請世界衛生組織專家來華進一步調查。11月7日世衛專家公開出來力挺衛生部，大讚衛生部「做得較上次對抗非典更好」。