油荒未解 中共底牌未亮 傳供應商求獲利為肇因 為戰爭造勢不無關係

廣東省出現「油荒」已經超過1個月,油站附近的道路,往往擠滿了等待加油的車輛,駕駛者也為了爭相加油而不少氣氛火爆。根據本地媒體週四報導,由於汽車駕駛者爭先加油,廣東省政府已派遣公安甚至武警在加油站駐守,以防止最近的「油荒」引發社會不穩定。報導指單是廣州547個加油站,近日已駐守了數以千計的公安與武警。「油荒」的肇因,有說是中石化及中石油這兩家公司近來為了降低損失,開始對無利可圖的國內市場減少油料供應,導致廣東各加油站出現大排長龍的景象。然而,政府部門、石油公司、民眾與評論者對事件存在不同說法,儼然就是一出「石油版羅生門」。

一些獨立觀察家則表示,製造「油荒」緊張,也可能是中共為它最近瘋狂叫囂的末日戰爭論,炮製先導的輿論。中共的真正底牌仍然未有亮出來。

油價持續高企 成本大增

今年以來,國際油價一直屢創新高。8月12日,紐約商品交易所9月份原油期貨上漲1.06美元,每桶收盤價升至66.86美元,中盤油價曾高達每桶67.10美元。按中國石油價格的機制,國內油價跟國際油價有大約1個月的時間差,所以一般預期1個月後油價會猛漲。

國家統計局工業交通統計司副司長劉富江近日透露,由於原油價格持續上漲,成品油調價滯後,石油加工業出現嚴重虧損,虧損總額達人民幣158.8億元。

據《北京娛樂信報》報導,財政部和國家稅務總局8月9日公布了調整原油天然氣資源稅稅額標準的通知,從7月1日起,調高石油天然氣資源稅的稅額。最高的是青海油田由原來的每噸8元調整為每噸30元,一定程度上增加了油田企業的生產成本。

民眾怨傳運油卻不解困

接著下來,廣東珠三角近來出現嚴重的「油荒」,而其它省份也相繼傳出類似消息。據《羊城晚報》8月13日報導,廣東各地包括廣州、深圳及東莞的加油站紛紛挂出「無油」招牌。報導指出,12、13日廣州市內加油站仍看到大排長龍等油的民眾。《第一財經日報》17日報導,這場油荒已蔓延全國各地,黑龍江、山東、雲南等地都出現了燃油供應緊張的情況。一些民眾抱怨,為何消息說有大量成品油運往廣東,卻未能緩解缺油的情況?

中國的石油公司,表面看來處於這次「油荒」的風暴中心,其不斷改變的說法,讓外界感到側目。8月初,中國一家大油公司的負責人在接受媒體採訪時聲稱:「進入7月份,受颱風天氣影響,一些運輸船無法抵埠,加劇了供求矛盾,尤其是此次颱風麥莎的到來,東北和大連海岸上所有的船隻都不許作業,因而連續7、8天油品一直無法供應。」到了8月10日,載著成品油的油輪在深圳東角頭港靠岸了,內地媒體大量報導油輪靠岸,但油荒並沒有得到緩解,反而加劇了。

中共石油政策不合時宜

有一個說法指稱:中國人外斗外行,內鬥內行;這場涉及油價、油價機制及國家經濟的利益博弈,明顯引證了這句說話。從另外一個角度看,中共政府依賴行政干預而不用市場機制去處理石油問題,也被視為問題的根源之一。

評論界有人認為,中國民眾對政府的指控有一定的理由。訂於2001年的中國油價機制可謂甚不合時宜:正當國際原油價格不斷上漲的時候,中共政府仍然控制中國國內成品油的零售價格,廣東省的成品油零售價已經低於批發價,出現「批零倒掛」的怪現象。換句話說,油公司賣出的油愈多,虧蝕便愈厲害。現在的情況是,油公司每賣出1噸油,便會虧蝕1,000元人民幣,人們便說:難怪油公司不願在中國國內售油。

中共政府方面則從另外一個角度詮釋這場風波,指這次事件是國內石油巨頭搞的鬼,目的是要逼使發改委調整油價。由人民日報社主管的《國際金融報》評論說:「華南『油荒』表明:一、石油巨頭們對第5次成品油提價的幅度嚴重不爽;二、兩大集團壓根沒有把發改委行使中央政府職能的權威當一回事。」據說這次事件讓發改委官員跟大石油公司高層的關係鬧得甚不愉快,這些官員懷疑,一直受到中共政府大力支持的石油巨頭在這次油荒中上下其手,謀取暴利。據一些國內媒體報導,因為有利可圖,7月份一家大石油公司反倒在國際市場上拋售了數百萬噸原油。因為國際油價和國內油價存在差價,一部分企業通過正規或者非正規的渠道將油品銷向國外,賺取差價。按照這種說法,沿海一帶的「油荒」情況特別嚴重,就是因為這些地區將油品賣出境外較為方便。

利益集團助長油公司壟斷

部分評論界認為,中石化和中石油跟國家發改委的較量,是有跡可尋的。2005年7月23日,發改委出臺今年第5次上調油價通知。通知要求「中石油、中石化集團公司要積極組織生產,督促所屬企業嚴格執行國家價格政策,確保成品油市場供應」。不知是巧合還是什麼,廣東省的「油荒」也在這個時候出現。

中石化於8月17日接受新華社的採訪時提到解決「油荒」的辦法:「近期的『缺油』狀況是全國性的,建立廣東供油的長效安全機制,應從全局的高度去考慮。建議盡快理順國內成品油定價機制,提高國內價格調整與國際油價變化的同步性,包括調整價格時間上的同步和調價幅度上的同步。」中石化的立場很明確,就是要「加油價」。

如今「油荒」已經持續了1個多月,據說中石化和中石油跟國家發改委的談判仍未有共識,油公司仍然不願意增加國內的油供應量,這場「油荒」已演變成一場互相指責的遊戲。中國不少民眾也參與了這個爭論,他們一方以為大型油公司跟政府各有不是,一方面也指控油站也參加了囤積的行列。

另一方面,中共政府有形之手干預市場,利益集團大力協助個別油公司,也造成中國油業出現了類似壟斷的局面。根據《證券時報》8月17日的報導,在廣東成品油市場供應體系中,中石化、中石油兩大國有石油公司佔了85%以上的市場分額,而中石化更居主導地位,一家獨佔全省年銷售量的60%左右。

但是,一些獨立觀察家指出,中共一直縱容並且營造這次「油荒」的緊張氣氛,與它近期通過某些軍方高層叫囂的瘋狂末日戰爭論不無關係,中共既然不惜犧牲全人類發動世界戰爭以求自保,製造自然資源緊張的輿論,也就成了它向外掠奪的先聲。

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