缺油大國的外交新版圖

　　6月2日,俄羅斯符拉迪沃斯托克。當今世界三個能源大國──中國、俄羅斯和印度在這裡舉行了一場三國外長的非正式會議。

　　這次會晤的目的,是三國的能源合作。「能源進入三國合作的實質期,為戰略方面的合作注入了良好的實質性內容。」上海國際問題研究所南亞室主任趙乾城說。

　　不久前的5月30日，俄羅斯能源工業部長赫里斯堅科正式宣布,俄羅斯遠東石油管道採取泰納線一期工程於2008年完工，每年將為中國輸送3000萬噸原油。

　　競爭與合作交織的「缺油大國」的能源外交新版圖，再一次成為矚目的焦點。

　　印度：「三管」齊下

　　對於新德里而言,能源合作尤為重要。

　　趙干誠告訴《瞭望東方週刊》,印度已經進入了能源需求的「飢渴期」。近年來,印度經濟發展迅速而平穩,2004年的經濟增長率達到7%,導致印度對能源需求急劇上升。

　　與此同時，印度能源的自給率相對較低，僅有25%-30%，其他的全靠進口。根據國際能源署的統計，預計到2020年，印度對外石油的依賴度將達到91.6%。這意味著，確保穩定而安全的石油進口將是新德里最為關切的事之一。

　　為此，印度政府重新修訂了能源戰略:以油氣管道為重點，「三管」齊下。

　　早在10年前，西線的伊朗─巴基斯坦─印度天然氣管道就已經開始籌劃了，只不過當時緊張的印巴關係將其擱置。該管線從伊朗南部油田修起，通過陸路穿過巴基斯坦，到達印度境內。工程全長2775公里，投資41.6億美元，計畫2009年完工。管道一旦鋪成，按照協議，伊朗將每年向印度供應500萬噸液化天然氣。

　　最近，印度又重新開始部署這條管道。從6月3日開始，石油部長艾亞爾親赴巴基斯坦和伊朗「管道外交」,就伊朗─巴基斯坦─印度天然氣管道合作項目進行工作訪問。為此,美國反應非常強烈,要求印度放棄這個項目,否則對印度實施制裁。

　　「新德里方面會堅持自己的計畫。艾亞爾照舊為『管道外交』出訪，就證明了這點。這也凸顯了印度維護能源安全的決心。」趙乾城說。

　　土庫曼斯坦─阿富汗─巴基斯坦─印度則是印度能源布局的北線。兩年前，印度正式參與該管道項目的投資談判。這條線路的主要障礙是，管道經過動盪的阿富汗，安全難以保證。

　　中國現代國際關係研究院的張四齊博士告訴《瞭望東方週刊》，印度還設計了另一條從中亞經中國新疆至印度的線路，作為北線的備用方案。

　　張四齊還介紹說,東南亞近來也成為印度能源進口的重要關注地。今年2月,印度、緬甸和孟加拉國三國的石油部長舉行會議，就修建緬孟印天然氣管道項目達成了共識。

　　「5年之內，這條印度東線部分的管道可能會全線開通。為了避免孟加拉國方面情況有變，印度也計畫繞開孟國，直接從印度東北部進入印度內地。」

　　此外，新德里還密切關注將裡海石油運送出來的各條戰略通道，多方爭取參與埃及連接地中海和紅海的輸油管線項目，試圖將裡海石油通過這條線送到本國。

　　有石油的地方，就有日本

　　第二輪中日東海油氣磋商5月31日在北京落幕，雙方沒能達成具體協議。早有分析人士指出，中日兩國就東海油氣問題上的談判難有進展──因為對於80%的能源都依賴進口的日本而言，一直堅持「寸土不放」的能源政策。

　　必要的時候,日本甚至不惜開罪美國盟友,和中東國家維持良好關係。最好的例子就是日本最終和伊朗達成重大石油協議。

　　復旦大學世界經濟研究所陳建安教授接受《猓望東方週刊》採訪時說，日本從上個世紀70年代兩次石油危機時，就非常注重能源進口多元化，一直在各地積極探索石油來源的多條途徑。

　　迄今為止,日本已在許多產油國獲取石油開採權,並建立了自己的海外石油開採基地。早在1958年,日本就設立了阿拉伯石油公司,專門負責獲取在中東地區的石油開發權。

　　為了在世界各地開發到更多的石油，日本政府還制定了《石油公團法》，設立了專門負責與其他國家合作來在世界各地找油的「石油公團」。據悉，該公團下屬的73家公司中，有22家負責探查石油資源，正在從事石油生產的有39家。

　　隨著近年來新石油探明地的不斷湧現，東京的石油外交布局也不斷拓寬。

　　去年8月25日至9月2日,時任日本外相的川口順子分別對烏茲別克、哈薩克斯坦、塔吉克和吉爾吉斯斯坦等中亞4國和蒙古進行了訪問。川口之行的原動力,正是該地豐富的石油和天然氣資源。

　　由於深海勘探技術的運用和幾內亞灣地區新油田的發現，非洲石油正成為日本的新目標。

　　目前，日本正通過各種手段發展與非洲國家的關係。4月3日，日本外相町村信孝表示，日本政府明年將增加政府開發援助數額。他同時強調，增加後的政府開發援助將重點向非洲國家傾斜。

　　據悉，日本政府已從非洲國家購買了部分石油資源儲量。日本企業在政府的優惠政策支持下，紛紛在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國勘探和開採石油。

　　美國：一邊是自己，一邊是伊朗

　　作為超級經濟實體，美國經濟能否保證持續的增長，能源都將是極為重要的一環。這一點，美國總統比任何人都更清楚。

　　在4月27日提出的能源新政策中，布希似乎更注重練好「內功」──呼籲減少美國對外國能源供應的依賴，增強自給自足的能力。

　　此前的3月16日,美國參議院以51票對49票的結果,正式通過阿拉斯加州國家野生動物保護區鑽油法案。據粗略估計，這一地區的原油儲量達100億─160億桶。

　　在中國社科院美國研究所陳寶森研究員看來，該法案的通過名義上是減少對海外進口油的依賴，但真正的動因卻是為了石油利益集團的利益。「出身於石油集團的布希，原本就一直支持開發國內石油，因為這會給石油集團帶來極其豐厚的利潤。」陳寶森對《猓望東方週刊》說。

　　然而，對於美國這樣的「吃油大鱷」，僅練「內功」畢竟有限。爭奪國際石油版圖，強化「外力」才是美國著力的重心。

　　經過長達10多年的爭吵和論證，一條延綿1770公里、橫穿3個國家、耗資近40億美元的石油管線──巴傑管線終於在5月25日正式啟用。這條從(亞塞拜然)巴庫──(喬治亞)第比利斯──(土耳其)傑伊漢的石油管道讓美國人喜出望外，因為它第一次打破了俄羅斯對裡海石油出口的壟斷。

　　另一個石油寶庫波斯灣,也是美國頻繁活動的地區。在「擺平」了伊拉克之後,伊朗成為了美國的新目標。儘管布希政府始終高唱,無法容忍伊朗擁有大規模殺傷性武器,但讓人聞到的卻是濃厚的石油味道。

　　在國際石油版圖上,伊朗的「風水」極好。它佔據著波斯灣北邊的戰略位置,與沙特、科威特、伊拉克和阿聯酋緊密相連,這些國家的石油儲量佔世界的一半以上。而且,伊朗還橫跨霍爾木茲海峽，每天世界40%的石油出口要從這個狹窄的水道通過。

　　兩個月前的墨西哥《全球化》月刊披露，美國政壇新保守派主要領導人最近聚首全球安全分析研究所，為確保美國能源供應制定計畫。

　　在這項名為「解放美國」的計畫中,主要的主張是,推翻或動搖石油生產國或戰略位置重要國家的政府,如赤道幾內亞、聖多美和普林西比、喬治亞、委內瑞拉、沙烏地阿拉伯,對世界第二大儲油國伊拉克施行軍事統治,以實現石油來源多樣化。