歐盟考慮把解除武器禁運同人權掛鉤

國際先驅論壇報指出，歐盟解禁政策的明顯改變，同歐盟官方承認在6月底前解除對中國武器禁運的有爭議的計畫已遭遇障礙是相符合的。如果在6月底前無法達成一致，那麼歐盟的對中國的武器禁運，可能將至少延長到2006年，因為將於下半年擔任歐盟輪值國的英國，不太可能會在其任期內處理這個棘手的問題。

歐盟的解禁時間表已遭到眾種因素的質疑，其中包括美國所做出的強烈反對，華盛頓擔心歐盟的解禁可能會改變亞洲的戰略平衡，並一再強調關注中國的人權問題。因此，在歐盟外交與安全事務高級代表索拉納的私人助理吉安尼拉(Annalisa Giannella)本月初訪問華盛頓時，美國對歐盟的解禁計畫發起了新一輪的抨擊。

歐盟外交官員稱，吉安尼拉將於4月13日出訪東京、首爾和悉尼，針對歐盟解除對中國的武器禁運問題尋求這幾個國家的意見。吉安尼拉在接受一次採訪時表示： 「沒有人說過，我們會『白』解除我們的禁運。它需要中國採取一個重要的有實質性的步驟。」吉安尼拉隨後解釋說，她所指的實質性步驟就是人權，但她同時強調，解禁決定所包括的內容遠遠多於這個人權問題。

法國外交官員對國際先驅論壇報表示：「所有人都看到存在的問題，我們也正在尋找不同的方式來使其獲得進展。」在被問及歐盟現在是否要給解禁加上一個人權的附加條件時，這位不希望透露姓名的法國外交官稱：「其實，在開始討論這個問題時便浮現出這種聯繫。」

歐盟外交和安全事務代表索拉納的發言人加拉克(Cristina Gallack)4月12日表示，歐盟早前考慮的解禁時間，現在已遇到了一些難題。加拉克說，最重要的就是中國人大上個月通過的《反分裂法》，以及中國和日本出現的緊張關係。

不過，歐盟提出的解禁與人權掛鉤的要求，將不太可能會讓美國感到滿意，但歐盟對中國設置的這個條件，可能會讓歐盟各成員國支持作出解禁的決定。此外，吉安尼拉向美國和即將向亞洲國家的徵求意見，也滿足了批評者提出的展開一次針對中國的「戰略對話」的要求。而索拉納本人，也將於本月底或下月初親赴華盛頓。

國際先驅論壇報獲得的吉安尼拉在華盛頓訪問時的所用的文件顯示，歐盟向美國保證：歐盟的目標是將不會向中國出售那些他們目前還沒有的，可能會影響地區穩定的先進武器和技術。歐盟無意去改變亞洲的戰略平衡，尤其是臺灣海峽。文件還敦促中國在人權方面表現出「更進一步和實實在在的」姿態。

歐盟外交官員普遍認為，如果歐盟無法在今年6月底解除對中國的武器禁運，那麼歐盟至少要等到2006年才能再重要考慮問題，因為下任輪值國英國不大可能會在其任期內考慮這個問題。而明年的兩個輪值國奧地利和芬蘭都認為禁運已經過時，也都希望在他們擔任輪值國前解決這個解禁「難題」。

奧地利駐歐盟大使沃斯克那格(Gregor Woschnagg)：「中國人的反分裂法真的沒使我們的日子變得更好過一些。」沃斯克那格認為，禁運應該被一種強硬的售武行為規範而取代。芬蘭外長托米奧加(Erkki Tuomioja)12日也指出，歐盟的解禁原則毫無疑問，它只是個時間問題。