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中國的「兩會」每年耗資50多億

 2005-03-01 22:28 桌面版 简体 打賞 0
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每年的年底到第二年初,中國分別從縣、市、省以及全國逐級向上召開「兩會」,年年「勝利」召開,「勝利」的閉幕;而農民依然是收入微薄,礦難反而是越發越大、人越死越多;貪官也是越抓越大,腐敗更是越打越嚴重,下崗工人是越安撫越廣;人們不禁要問,年年「勝利」召開的「兩會」到底給人民帶來什麼?首先,花費巨資是不可否認的;因此,年年的「兩會」開銷也成了「國家機密」從不向外公布,其中也包括,省級、市級和縣級。

為此,湖北省政協八屆五次會議上,無黨派人士王福霖委員坦誠地說:「每年『兩會』都花不少錢,警車開道,名為莊重,實則擾民,每天的伙食費就上百元,這讓我們政協委員於心不安。」

這位中南財經政法大學68歲的老教授說:「尊重、照顧政協委員已經很多,但一些做法沒有必要。比如警車開道,表面上提高會議規格,實際上有損委員的形象。」 一次在十字路口,交警專門為政協委員的車設置了左轉通道,禁止其他車輛通行,時值下班高峰,恰好遇上大雨,很多人沒有帶傘,現場罵聲一片,車上的委員們都坐立不安。王教授說:「政協委員平時就是普通百姓,難道一開會身份就完全不一樣,變得格外重要了?」

王教授還表示:「為了開會,三輪摩托車不讓拉客了,小生意不讓做了,這斷了很多人的生計,其中有不少下崗職工的生活就不好維持。不少人罵委員,罵會議,話很難聽。委員還沒為老百姓做什麼事,卻擾亂了百姓的生活,我心裏難受。」

他疾呼應降低會議成本。他說:「會議的伙食太好,一天要100多元,沒必要這樣,開會又不耗費很大的體力,完全可以降低標準,主要是把會開好,開出成效。成本太高,我們也於心不安啊。」

他建議,開「兩會」應厲行節約,減輕財政壓力,不能舍本趨末,表面上提高了規格,實際上拉開了與老百姓的距離。(南方報報導)

從這份報導上可以看得出來,「兩會」給人民帶來的「利益」人民是沒有感覺到,但給人民帶來的包袱與不便卻是都切身體驗到了。究竟中國一年花在「兩會」上財政支出是多少?雖然,政府一直保密,但是從地方與人員的花銷上來初步的計算一下,其所耗費的人力物力是令人震驚的。

據湖南省華容縣財政局一份資料顯示,該縣2003年「兩會」直接預算金額為48.5萬元。而這個預算費用只包括會場、資料印刷的直接費用。這還不包括參加 「兩會」代表的吃、住、行費用以及補助等項,如果包括這些費用,一個縣的「兩會」耗費至少超過100萬元以上。按中國國家統計局2001年底公布的數字顯示,中國共有2,861個縣級行政區劃單位,其中包括1,489個縣、393個縣級市、116個自治縣、49個旗和3個自治旗,此外還有2個縣級特區、個縣級林區和縣級以上城市中的808個市轄區。按湖南華容縣的規模計算,2,861個縣一年所花費在「兩會」上的費用就達28億多元。

截至 2001年底,中國共有265個地級市。因為「兩會」的財政投入一直是政府的「機密」,所以很難得到確切的數字,但從縣一級的費用往上疊加,不難算出其大概數字來。基本上一個市管轄4--11個縣、區左右,所以平均按每個地級市管轄6個縣計算,每個地級市花在每年「兩會」上的資金至少達到500萬以上; 265個地級市每年「兩會」費用至少超過13億多元。

到目前為止,中國共有34個省級行政單位,23個省,5個自治區,4個直轄市和2個特別行政區。按地區市「兩會」的費用疊加,每個省級行政單位花費在「兩會」上的費用,至少每年在2000萬元以上(保守計算),除去兩個特別行政區,共是 32個省級行政單位,每年耗費在「兩會」上的資金就達6.8億以上。

北京每年為全國召開「兩會」投入的財力人力就更是無法計算了,根據人民網報導,北京京西賓館為迎接「兩會」代表,進行了全面的、細緻入微的準備工作,其中賓館管理局局長趙世勇表示:「代表們每天的吃住行是接待工作的重頭戲。吃的方面,賓館精心制定了兩套食譜菜單,並增加飯菜花樣,保證飯菜三天不重樣,尊重不同地區代表的生活習慣;住的方面,特別注意美化室內外環境。賓館為一些身體欠佳的代表專門準備了硬板床,另外還購置了蕎麥皮枕頭,提供個性化服務;行的方面,請北京市交管局對所有車輛進行檢查,制定周密的接送計畫,分配專人到各代表團,提供跟蹤服務。」

另外,為了迎接「兩會」北京各部門又進行了全市各項大檢查,由整治辦、市政管委、規委、建委、工商局、交管局、園林局等有關單位的官員和城八區主管區長組成了檢查小組,全面的檢查了「兩會」代表駐地周邊的環境衛生和沿途路線的市容環境,對施工工地降塵、部分破損路面修復、隔離帶廢棄物等一切影響北京市容的「不良」景象做出了「清除」的具體安排。警方更是加大警力,僅「兩會」會場以及「兩會」代表所途經之路都進行了「地毯」防爆搜查多遍,在搜查中使用了「軍犬」「探曝器」以及特地從以色列進口的防曝探測儀器等設備。並且警方負責人聲稱,為保「兩會」安全,在「兩會」期間北京將有65萬人上街巡邏設卡。

另外,北京人民大會堂為迎接「兩會」召開,特高薪招聘500多名年輕體貌端莊的姑娘為大會服務。方方面面都為「兩會」作出了「無微不至」的安排。在這裡我們在粗略的計算一下,北京「兩會」大概消費。按2003年「兩會」所公布的數字顯示,參加全國政協會議的委員共有2186人,參加人大會議的代表共有2985名,兩方加起來共有5000多人。

5000多「兩會」代表,每人每天的費用最低是伙食費100元、賓館住宿費在150--600元之間,低算平均每人每天至少費用是300元,5000人每天的最低生活費為150萬元。 20天的費用為3000萬元。5000人進京往返費用(機票、火車臥鋪、汽車;遠的有雲南、廣西、西藏、青海、新疆等人均機票達4000元)平均按每人 1000元計算,5000人又是500萬元。500千人在京開會,屬在外出差每天至少增加50--150元的生活補貼,20天至少每人是1000元, 5000人又是500萬。而北京為迎接兩會代表,增加戒備,增加警力,為保證「兩會」安全,「兩會」期間上街巡邏的65萬人,每人每天至少需發給30-- 100元的工資補助,20天下來至少是4000萬元人民幣。北京市為兩會直接財政支出就達1億多元,加上為兩會的安全、通訊、交通等項投入3億多,加上一些服務項目,整個北京「兩會」耗資超過5億多人民幣。

將全國所花在「兩會」資金加在一超過50多億元人民幣,這些支出都由國家財政撥款。相當於中國百姓包括老弱病殘以及嬰兒,每年每人需為「兩會」捐款4元錢。每位「兩會」代表的在北京會議的個人花銷,相當於兩個中國農民全年的收入的總和。最為關鍵的是,花巨資所召開的「兩會」起什麼作用?從中國外交部長回答臺灣報社記者的問題中,讓人們感覺到中國的「兩會」,不過是主席念稿、代表傾倒;分組討論、政策大好;大會表決、全票通過的遊戲而以;在李肇星回答臺灣記者關於「反分裂法」的通過表決時答道:「只要是沒有按錯表決按鈕的情況下,絕對的是百分之百的通過」。這句話讓人感覺到,這些代表所要表達的意思,政府官員事先都已經明瞭,或是已經為代表們安排好了。如此說來,中國的「兩會」召開的確實是勞民傷財,耗資巨大的「兩會」,代表進京不過是帶著一支,只會按「通過」按鈕的手指就行。


──《觀察》

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