吳邦國和溫家寶誰的地位更高

高新《領導中國的新人物》29／政治局常委會內的排列順序是表面的，只要吳邦國與溫家寶之間沒有重大利益衝突和原則糾紛，排名第二和排名第三平時也只有名單共同見報時的差別，以及在公眾場合共同出現時排名在後者不得越位。一旦中央政治局常委會內意見不一需要票決時，每個政治局常委都只有一票

而在喬石被決定出任全國人大常委會委員長的同時，仍然把他在中央政治局常委內的排名安排在李鵬之後，原因之一是延續此前十三屆中央政治局常委會的排名順序不變，原因之二是當時的江澤民一心要把他喬石邊緣化，怎麼可能會主動提出委員長與國務院總理誰在政治局常委內排名在前的問題？而當時的胡錦濤因為是新科中央政治局常委，從年齡和政治資歷角度甚至與李瑞環也無法相比，當然只能排在李瑞環之後，即使當時的胡錦濤不是鄧小平提名，而是江澤民親自選定，他也沒有理由在剛剛進入中央政治局常委會的「培養鍛練」期間就排名在老常委之前。所以，當時的胡錦濤不但排名在李瑞環之後，也排名在同他一起新進入中央政治局常委會的朱鎔基和劉華清之後。

不過，公正地評價，雖然黨的十四大召開期間，已經確定喬石以繼任中央政治局常委身份準備接掌全國人大工作，有一層順勢拿走喬石此前掌管的大部分中央黨務工作的政治因素，但全國人大委員長恢復由中央政治局常委出任的事實本身，說明瞭江澤民時代人大系統的政治份量較鄧小平時代加重了許多。而從地方人大上的人事安排看，也是如此。鄧小平時代裡，省級人大常委會主任一般都是省委書記「退居二線」的去所。而近些年來已經有越來越多的省委書記兼任同級人大的主任。

轉眼到了一九九七年召開中共十五大的時候，「七十歲封頂」的年齡限制決定喬石和當時的中央軍委副主席劉華清無條件出局。與此同時，在陳雲和鄧小平已經相繼去世的前提下，他江澤民能夠成功說服軍內將領，政治局常委會再無職業軍人代表，實在是一項權威升高，位置坐穩的體現。

而在十五屆一中全會上產生的新的一屆中央政治局常委排序當中，依然延續上屆中央政治局常委中李鵬排名第二的順序，便導致了新任國務院總理朱鎔基在中央政治局常委會中排名第三。雖然朱鎔基在上屆中央政治局常委會中排在李瑞環之後，但十五大召開時考慮到朱鎔基即將接替總理職務，在政治局常委會內排名在政協主席之後，顯然說不過去。無論如何，全國人大是法定的國家最高權力機構，而國務院總理是政府首腦。如果說這兩個人選在中央政治局常委會內誰前誰後都對外可以靈活解釋的話，那麼把一個政治協商機構的負責人排名在國家的政府首腦之前，對外展開活動時都沒有辦法解釋，更何況在黨內對各級基層黨委的解釋。

顯然，當時的李瑞環無論對朱鎔基是否服氣，只要他還同意以中央政治局常委身份再兼任一屆全國政協主席職務，就必須讓那個新任國務院總理排在自己之前。至於當時的胡錦濤，雖然接班態勢已經較為明顯，但因為他只是一個主管黨務的政治局常委，暫排在李瑞環之後無甚妨礙。

接下來，終於等到了江澤民願意平安降落，並下決心讓七十歲以上的中央政治局常委以及已經連任過兩屆（此前的半屆不算數）中央政治局常委的李瑞環同他江澤民一同交班，便又有了一個新任中央政治局常委內部排序的問題。

說起來，在十五大召開之前，同樣以國務院副總理身份在朱鎔基領導下工作的溫家寶和吳邦國之間，溫家寶實際負責的工作內容要比吳邦國重要，在國務院內分工的範圍要比吳邦國寬泛，同時因為表面上是國務院第一副總理的李嵐清基本上不過問經濟工作，所以溫家寶無疑已經是朱鎔基的第一助手。正因為如此，無論中共內部還是外界輿論，早已經沒有人會看好吳邦國會是國務院總理接班人選。也正因為如此，江澤民等人實際上在十五大之後也明顯沒有安排吳邦國表現出國務院總理接班人的態勢。

另外，如果從十五屆中央領導集體的內部安排來看，溫家寶在黨內的實際地位要比吳邦國高。雖然兩個人都是中央政治局委員（中央政治局委員按姓氏筆劃排序），但溫家寶從十五屆一中全會開始比吳邦國多了一項中央書記處書記的職位。若從當時兩位軍委副主席在黨內的職位安排分析，就可以看中當時的溫家寶在黨內的實際地位高於吳邦國。當時的兩位中央軍委副主席中，排名在前的張萬年是中央政治局委員、中央書記處書記，而在軍委內排名張萬年之後的遲浩田僅僅是中央政治局委員。

不過，若從國務院副總理的排名來看，十五大開過之後的次年三月召開的九屆人大上產生的朱鎔基內閣中，李嵐清之下便是錢其琛，接下來的吳邦國是排在溫家寶之前。

這樣分析起來，便可以看出在制定十五屆中央政治局常委會排名順序時，無論是江澤民還是曾慶紅率先提出把下屆全國人大委員長候選人排在下屆國務院總理候選人之前，參與討論的朱鎔基、李瑞環等人似乎是沒有過硬的理由反對──即使他們兩人像外界所傳說的那樣，對江澤民組建「江家幫」很有意見。而按照中共黨內的組織原因，溫家寶本人無論內心如何想法，本人是沒有權利示異議的。更何況政治局常委會內的排列順序只是一種表面的政治秩序，只要吳邦國與溫家寶之間沒有重大利益衝突和原則糾紛，排名第二和排名第三者平時也只有名單共同見報時的差別，以及在公眾場合共同出現時，排名在後者一定要對排名在前者表示一定的尊重，共同入場時不得越位。而一旦中央政治局常委會內出現矛盾衝突，需要票決時，每個政治局常委都只是一人一票。

至於在日常工作中，雖然人大系統的政治份量已經比鄧小平時代明顯加重，全國人大常委會的正職委員長及常務副委員長也不再被稱之為「二線」，但相比於國務院總理，全國人大委員長的位置總是沒有那麼實在。

而在確定了吳邦國準備接替全國人大委員長職務，並確定他像李鵬一樣要在新的中央政治局常委內排名第二的同時，曾慶紅的名字到底排在第幾才合適，本書關於曾慶紅的內容裡會有專門介紹。