資金大量外流 中國大陸要開放博彩業了嗎?

中國被海外賭場包圍

目前中國大陸周邊，只有西北邊境賭風未起，其它方面已形成「四面圍賭」之勢。以澳門為例，每年都有數以百萬計的大陸民眾前往澳門，接受賭場洗禮。目前正在興起的則是西南地區，雲南實施沿邊開放後，與緬甸接壤的邊境城市瑞麗，地下賭場已成行成市。西藏、新疆地區路途遙遠，還有特殊政治形勢，但東北方向，已有一家賭場即將出現，福建商人許榮茂將在中俄邊境建「綏波貿易綜合體」，綜合體中最引人注目的是設在俄羅斯邊瀅的賭場。澳門賭王何鴻燊也計畫投資百億人民幣，在哈爾濱設「文化娛樂」項目，為未來賭業打基礎。此外，整個東部海上地區，港澳外籍賭船，亦已計畫進軍海上賭業。

私賭、私彩大有市場

上海第一財經日報引述北京大學中國公益彩票事業研究所研究員王增先表示，由於內地尚無政府許可的正規賽馬和賭場項目，中國公民的出境游中有不少節目就是參觀當地的賭場，體驗博彩的樂趣。另外，私賭、私彩在內地大有市場，尤其在廣東、海南和雲南等地氾濫成災。

國內博彩業研究專家表示，保守估算，中國內地每年有將近6,000億元人民幣的資金流向國外及港澳地區的賭場和賽馬場。

專家：政府壟斷全面開放博彩業

國內首位博彩管理專業博士王薛紅認為，自從1987年國務院允許民政部門發行福利彩票以來，中國的博彩業事實上已經合法化了，進一步開放，就是把民間存在的社會遊戲和一些地下存在的私彩轉化為政府有控制的博彩遊戲方式，這是政府需要研究和考慮的。

專家王增先亦認為，中國的博彩業應該「從局部開放逐步走向全開放」。非法地下賭場亟須取締，中國博彩業必須由政府壟斷，將所籌資金用於福利事業和公益事業，以文化營銷為核心，將中國的「福」文化貫穿其中。

開放博彩業社會風險大

不過，也有專家表示，由於目前國內彩票發展中存在諸多問題，國內短期內全面放開博彩業會蘊涵很大的政治風險。澳門理工學院曾忠祿教授的研究報告表示，中國的彩票事業帶動了消費和就業，增加的財政收入已經促進了公益事業的發展。但目前國內彩票發展中存在諸多問題，包括法律不健全、至今仍無《彩票法》，以及人才培養和研究工作滯後、市場營銷及宣傳推廣工作不到位等。

中國周邊國家開設賭場等博彩娛樂場所，可以吸引大量的中國遊客，從而將負面影響轉嫁給中國。但是中國內地如果開設大量賭場的話，這個負面影響則主要靠中國內部來吸收，社會風險太大。

傳北京三招發展博彩業

對於中國博彩的未來發展，香港經濟日報去年12月曾刊出報導表示，面對賭場包圍中國大陸威脅社會安定的困境，中共高層智囊也在思索突破之道。

報導稱，目前中共高層智囊提出的三招破解之道，分別是：一、發展有中國特色的博彩業，比如學習開放香港的賽馬之類項目，但必須先修法；二是改造中國的福利彩票、體育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式進行重新設計，體育彩票則加以擴大，至遲明年將推出籃球彩票；三是對出境賭博公民加以限制，以人員論，這方面預計較為困難，可限制西南邊境，但出境出國的團隊，則難以限制。以資金論，則在打擊洗錢方面採取配套措施。