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礦難——看中國的社會潛在危機來源

 2004-12-31 17:06 桌面版 简体 打賞 0
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今年,是中國礦難史上最令人痛心疾首的一年,年初來單個煤礦2位數死亡事故接連不斷。10月後及年底,鄭州大平煤礦死亡148人,陝西銅川礦務局陳家山166人死亡的事故,震驚中國乃至世界,作為中國44年來最嚴重的礦難事故,已經在中國社會發展中造成負面效果。

  人們不禁要問,難道中國煤礦工人的生命真的如此不值錢,難道一些人為了金錢和經濟發展,真的可以拋棄社會生活中最值得珍惜的東西?以道德和價值的眼光來看,社會中每一個人的生命都應當得到尊重,「血濃於水」,社會素質的提升遠比片面追求利潤,對社會整體發展要有益得多。

  儘管中國經濟成就舉世矚目,但因礦難事故,中國應當更加警醒礦難可能帶來的潛在的社會危機。

  回顧中國現代史,處在社會最底層的人,有最大的決心去要求完善或者改變抑制個人和社會發展的制度,並且改變自己個人的命運。今天,中國各級政府也應當更多關注底層人民的躁動和想法,並先入為主地去改善社會的制度和規範。

為什麼出現礦難?

  通常,輝煌和代價是兩個分離不開的伴侶,中國經濟連年來高達8%至9%的速度增長,其背後也付出了高昂的代價。由於制度的缺陷,煤礦工人所付出的巨大代價,遠遠超過了煤礦工人的所得。得益的就是整個國家和新興的民營業主。

  比如,中國煤礦工人是在每人月工資大約在500元人民幣(約100新元)的情況下,在安全得不到完全保障的情況下進行生產作業的,根據中國國家安全生產管理局日前公布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》,在今年中國19億5000萬噸原煤產量中,有7億5000萬噸是沒有安全保障的,也是屬於超能力生產。

  中國在資源開採的低成本條件下取得了經濟的高速增長,由於政府控制的廉價煤礦資源分配到高利潤和高增長的行業,從而推動了中國經濟這個火車頭,而真正為這個火車頭添煤者,那些成千上萬的灰頭土臉的煤礦工人的生命和權利,卻沒有得到應有的尊重。

礦難的社會危機

  近年來,中國國內連續爆發一些群體暴動事件,折射出社會公民對腐敗以及權力對人權的漠視所產生的不滿情緒。與過去中國出現的大規模群體動亂事件不同之處在於,如今更缺少政治色彩,而礦難激起的暴力事件,也是其中之一。

  每年中國礦難死亡人數雖然不多,但超過3位數死亡事故,難免不引起國內和國際輿論的關注,某種程度上造成對中國各級政府的信任危機。

  其實,中國政府也作出了相當大的努力來保護底層人民的需要,中國新政府領導人,無論是胡錦濤或溫家寶,其親民的形象都得到了國際的公認,特別是去年擔任國務院總理之前,溫家寶還走訪了遼寧省的煤礦,並且下到了井底與工人在一起。溫家寶也曾作出指示,要求改善煤礦工人的安全條件。

  中國也突擊清理了許多不合安全條件的小煤礦,但是遺憾的是,這些似乎沒有起到多大的效果。人們不由擔心,中國經濟越是高速增長,煤礦工人承受的壓力越大,煤礦事故越是頻繁發生,而中國社會被壓抑的社會危機就可能越膨脹。

制度創新和人權應受尊重

  現在看起來,用行政手段來治理煤礦的安全狀況是遠遠不夠的,特別是當巨大的經濟利益遠遠超過生產風險的時候,一些政府或企業當權者那怕是冒著「掉頭」的危險,也會鋌而走險,何況承擔最大風險的是那些在第一線的煤礦工人。

  中國礦難事故的發生,根本上是與中國煤礦市場和管理制度的缺陷脫不了關係,主要的問題就是國家的壟斷和煤炭的低價制度。當經濟增長的車輪走的越來越快的時候,制度就像被拖累得即將解體的馬車,如果沒有新的制度出現,可以說經濟增長的速度也不可能維持太久。

  要消除礦難,中國現在需要將煤礦工人的安全成本計入資源的真正的成本裡面去,要做到這一點,就要以人為本,那怕是犧牲經濟高速增長的代價,也要尊重煤礦工人的安全保障,尊重煤礦工人生命和他們作為人的價值。

  這一點並不是做不到,30年代的美國,礦山每年的平均死亡人數為2000多人(中國目前為6000多人),到了上世紀90年代,美國礦山的死亡事故已經大幅度減少,特別是1993至2000年8年間,美國沒有發生一起死亡3人以上的事故。原因就是,美國政府在保障礦山工人安全和健康權利方面,採取了越來越嚴格的法律制度,例如公布《聯邦礦山安全與健康法》等。據專家推測,在1969年公布這個法律之後,美國礦山的死亡事故才得以減少。

應讓工人訴諸自己的權利

  南非的採礦業性質與中國大體相似,是勞動密集型產業,工人以黑人居絕大多數,有不少是來自南部非洲鄰國的臨時勞工,礦山工人中大多是半熟練和非熟練工人。

  為避免事故率上升,南非成立了里昂委員會,耗資800萬美元,經過世界性的調查研究,向政府、礦主和礦業工會提出措施,即通過立法,建立起由政府部門(南非能源礦業部)、礦主、礦山僱員三方組成的「礦山健康和安全委員會」,僱員代表也包括進安全機構,這是世界礦業史上的創舉。這對降低死亡事故起到了很好的作用。

  不過,與外國不同,中國除了需要在法律上給予煤礦工人安全保障之外,制度創新也是一條繞不開的道路。是要經濟高速增長的表面光鮮的成就,故且

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